2014年?yáng)|營(yíng)市政府工作報(bào)告(全文)
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(三)在提升“三農(nóng)”工作水平上下更大氣力。“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)“兩個(gè)率先”的大局,必須按照“三個(gè)導(dǎo)向”的要求,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展高端高質(zhì)高效種植養(yǎng)殖業(yè),繼續(xù)深化糧棉菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),鼓勵(lì)發(fā)展種子、種苗研發(fā)培育等產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)增量。圍繞畜牧、漁業(yè)、食用菌、林果、蔬菜、花卉和休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新種養(yǎng)模式,推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝,優(yōu)化農(nóng)業(yè)存量。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具示范推廣力度,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。
大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本投向農(nóng)業(yè),發(fā)展不同層次、不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū),提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益,加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè),年內(nèi)發(fā)展到200家。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),實(shí)施一批精深加工項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度,力爭(zhēng)年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元企業(yè)發(fā)展到12家。更加注重品牌策劃和宣傳營(yíng)銷(xiāo),打造區(qū)域性物流交易平臺(tái),提高黃河口名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。整合檢測(cè)資源,加大監(jiān)管力度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,組織農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。
著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè),利用3-5年時(shí)間,從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年重點(diǎn)實(shí)施55個(gè)項(xiàng)目,改善除澇面積170.6萬(wàn)畝、灌溉面積69.3萬(wàn)畝。加快實(shí)施廣饒、利津村級(jí)公路網(wǎng)化示范工程,新建改造農(nóng)村公路480公里,搞好農(nóng)村電網(wǎng)續(xù)建配套。加快推進(jìn)南水北調(diào)配套工程和重點(diǎn)園區(qū)水源工程,完善黃河口中心漁港基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上爭(zhēng)取更大作為。按照區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則,充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),優(yōu)化資源要素配置,加快構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
著力推進(jìn)油地軍校協(xié)同共建。油地軍校團(tuán)結(jié)結(jié)合,是東營(yíng)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大動(dòng)力。我們要牢固樹(shù)立“一家人、一盤(pán)棋”的思想,高舉團(tuán)結(jié)發(fā)展的旗幟,完善合作機(jī)制,提升合作水平,攜手推動(dòng)區(qū)域發(fā)展繁榮。深入推進(jìn)工作結(jié)合,支持勝利油田建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)大油田,支持石油大學(xué)提高教學(xué)科研水平,支持濟(jì)軍生產(chǎn)基地加快改革發(fā)展。深入推進(jìn)資源整合,挖掘區(qū)域資金、科技、人才、市場(chǎng)、土地等資源潛力,規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作載體,引導(dǎo)油軍校企業(yè)入園發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)力量融合,加快城市建設(shè)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施一體化步伐,進(jìn)一步提高市民生活水平,攜手共建和諧幸福美好家園。
著力打造各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。按照“一個(gè)龍頭、三個(gè)增長(zhǎng)極”的發(fā)展布局,鼓勵(lì)支持各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新等方面率先突破,引領(lǐng)全市新一輪發(fā)展上水平。廣饒縣,要統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,打造帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的大龍頭、好龍頭、強(qiáng)龍頭。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地,打造轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)、城市發(fā)展的新空間、全市新一輪發(fā)展的最大增長(zhǎng)極。東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和河口區(qū),堅(jiān)持港區(qū)城一體發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)化工基地、國(guó)際物流港和現(xiàn)代化濱海城市,打造北部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。東營(yíng)區(qū)和墾利縣,著力發(fā)展石油裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),打造服務(wù)功能完善、高端要素聚集、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的主城區(qū)增長(zhǎng)極。利津縣,要抓住全市支持發(fā)展的機(jī)遇,加快趕超步伐,整體提升發(fā)展水平。打破行政區(qū)域界限,促進(jìn)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、利津?yàn)I海新區(qū)一體化發(fā)展,推動(dòng)北部沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶加快崛起。
(五)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上達(dá)到更高水平。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行,把握節(jié)奏、突出重點(diǎn),著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
建設(shè)秀美宜居中心城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃。突出東營(yíng)因油而建、東城開(kāi)發(fā)、新城建設(shè)不同時(shí)期歷史文化特色,科學(xué)編制各類(lèi)規(guī)劃,嚴(yán)格規(guī)劃管理,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。高水平推進(jìn)城市建設(shè)。加快科技館、青少年宮等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;啟動(dòng)實(shí)施一批新建項(xiàng)目,城市道路重點(diǎn)抓好東一路南延等工程,生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)抓好森林公園等工程,新區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)抓好生態(tài)新城、金湖銀河等片區(qū),舊城改造重點(diǎn)抓好油城廣場(chǎng)等片區(qū),市政公用設(shè)施重點(diǎn)抓好南郊水廠(chǎng)二期續(xù)建等項(xiàng)目。高效能加強(qiáng)城市管理。加快智慧城市建設(shè),完善網(wǎng)格化管理模式,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋。以星級(jí)小區(qū)和社區(qū)品牌創(chuàng)建為抓手,推動(dòng)實(shí)施便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工程,全面提升小區(qū)規(guī)范化建設(shè)管理水平。按期完成園博園工程,全力辦好第五屆省園林綠化博覽會(huì)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。強(qiáng)化縣域中心城市骨干支撐作用,推進(jìn)縣城建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)城融合,全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),重點(diǎn)支持市級(jí)試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)示范鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜,穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村拆遷改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè),完善提升社會(huì)公共服務(wù)功能,推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。建立完善城鎮(zhèn)一體化管理體制機(jī)制,提高管理水平。
增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。提高勝利機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)能力,加快國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)試飛基地建設(shè)。推動(dòng)黃大鐵路、淄東鐵路建設(shè)改造盡快開(kāi)工,建設(shè)東營(yíng)火車(chē)站,爭(zhēng)取德大鐵路、壽平鐵路建成通車(chē)。加快濟(jì)東高速東營(yíng)段建設(shè),做好長(zhǎng)深高速、沿海高等級(jí)公路前期工作。加快推進(jìn)大唐東營(yíng)電廠(chǎng)、勝利電廠(chǎng)三期工程。積極推進(jìn)沿海防潮堤建設(shè)。
(六)在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上采取更實(shí)舉措。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是政府的一項(xiàng)重要職責(zé),必須從污染治理入手,加快建設(shè)生態(tài)東營(yíng)、美麗東營(yíng)。
加強(qiáng)污染綜合整治。全面實(shí)施重點(diǎn)流域水污染綜合整治,完善企業(yè)污水處理設(shè)施,確保正常運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放;完善生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),加快建設(shè)東城南、西城北等城鄉(xiāng)污水處理廠(chǎng),確保達(dá)到“一鎮(zhèn)一廠(chǎng)、水質(zhì)改善”的目標(biāo);每條省控、市控河流至少建成一處濕地凈化工程。大力實(shí)施大氣污染綜合治理工程,開(kāi)展城區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵治理集中行動(dòng),綠化城市裸露土地,嚴(yán)控工業(yè)廢氣、煙塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染,加快淘汰黃標(biāo)車(chē)并實(shí)施區(qū)域禁行,抓好燃煤電廠(chǎng)、城區(qū)燃煤鍋爐和石化企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),建設(shè)完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加大環(huán)境執(zhí)法力度,達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快造林綠化。完善林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制,提高林木養(yǎng)護(hù)管理水平。繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”和重點(diǎn)綠化工程建設(shè),實(shí)施沿海基干林帶提升工程。繼續(xù)實(shí)施金湖銀河生態(tài)綠化工程,完善生態(tài)水系。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)濕地修復(fù),建設(shè)5處省級(jí)濕地公園。加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
加強(qiáng)資源節(jié)約綜合利用。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。支持企業(yè)節(jié)能改造,深入開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng),實(shí)行合同能源管理,嚴(yán)格清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域節(jié)能。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。研究出臺(tái)土地利用管理辦法,推動(dòng)節(jié)約集約利用土地。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)試點(diǎn),大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)和工藝。鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹拈_(kāi)發(fā)利用。
(七)在深化改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)措施,采取更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力與活力。
積極有序地深化改革。深化投資體制改革,確立企業(yè)投資主體地位。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。做好未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。深化財(cái)稅體制改革,培植高效財(cái)源,強(qiáng)化稅收征管,保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng),提高財(cái)政收入質(zhì)量;做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作;改進(jìn)預(yù)算管理和監(jiān)督,大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,集中財(cái)力保民生、保重點(diǎn)、保在建;健全政府性債務(wù)和資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利;扎實(shí)做好各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記和頒證工作,探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。深化教育綜合改革,全面實(shí)施素質(zhì)教育,大力促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。完善文化管理體制,扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。深化行政體制改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革,推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加快生態(tài)文明制度建設(shè),建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。
進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品出口基地建設(shè)和出口龍頭企業(yè)扶持,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料大宗商品進(jìn)口。整合口岸監(jiān)管資源,推動(dòng)電子口岸建設(shè)。加強(qiáng)招商選資,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè),引進(jìn)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增效”項(xiàng)目、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目。抓好中美清潔能源合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動(dòng)?xùn)|營(yíng)港新建碼頭對(duì)外開(kāi)放,構(gòu)筑一批對(duì)外開(kāi)放的新平臺(tái)。擴(kuò)大對(duì)外投資,支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈,搞好境外資源合作開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
(八)在為群眾謀福祉上取得更多實(shí)效。把維護(hù)人民群眾利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),扎實(shí)辦好民生實(shí)事,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。
在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面:完善并落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,新開(kāi)發(fā)公益性崗位1000個(gè)以上,扶持創(chuàng)業(yè)5000人以上,帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人以上,創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范社區(qū)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè),加快“一中心四園區(qū)”等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。辦好新型農(nóng)民學(xué)校,增強(qiáng)群眾創(chuàng)業(yè)致富能力。
在社會(huì)保障體系建設(shè)方面:積極推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)由“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)變,逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高30元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高400元,農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高800元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到360元,全面鋪開(kāi)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。完善養(yǎng)老服務(wù)體系,建設(shè)6處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、30處城市社區(qū)日間照料中心、70處農(nóng)村幸福院、3處養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)。
在支持教育優(yōu)先發(fā)展方面:全面實(shí)施數(shù)字化校園工程,加快中心城學(xué)校、幼兒園建設(shè),啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。深入開(kāi)展小班化教育試點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展。支持東營(yíng)職業(yè)學(xué)院建設(shè)國(guó)家骨干高職院校,加快市技師學(xué)院二期工程建設(shè)。推進(jìn)油地校合作共建中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院,實(shí)現(xiàn)以新的辦學(xué)體制面向全國(guó)招生。
在提高人民群眾健康水平方面:繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革,建立科學(xué)的醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè),提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善重大疾病防控機(jī)制,提升疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ΑＲ苑€(wěn)定低生育水平為中心,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì),統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
在豐富群眾精神文化生活方面:加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,深入實(shí)施“四德”工程,提高全社會(huì)文明程度。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),實(shí)施“進(jìn)千村樂(lè)萬(wàn)家”活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,規(guī)范傳播秩序。辦好黃河口國(guó)際馬拉松賽等活動(dòng),備戰(zhàn)第二十三屆省運(yùn)會(huì),加快建設(shè)10分鐘健身圈。
在住房保障方面:實(shí)施保障房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造工程,年內(nèi)新建保障性住房1.13萬(wàn)套。完善保障性住房準(zhǔn)入、退出和服務(wù)管理機(jī)制。建設(shè)61個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),加快推進(jìn)黃河南展區(qū)舊村拆遷改造工程。支持勝利油田、濟(jì)軍生產(chǎn)基地職工住房建設(shè)。
在食品藥品安全方面:改革完善食品藥品監(jiān)管體制,有效整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源,加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量,逐步構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局。加強(qiáng)食品藥品安全過(guò)程控制,建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度。建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,從嚴(yán)查處食品藥品安全違法違規(guī)行為。
在創(chuàng)新社會(huì)治理方面:改進(jìn)社會(huì)治理方式,普及法律知識(shí),運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。深入推進(jìn)平安東營(yíng)建設(shè),完善社會(huì)治安防控體系,依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)攬工程、阻撓施工等不法行為。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好今年的政府工作,必須認(rèn)真開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)決貫徹市委轉(zhuǎn)變作風(fēng)真抓實(shí)干的要求,不斷增強(qiáng)抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓成效的能力,切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)新一輪發(fā)展的重任。
一要解放思想、提升境界。在新的起點(diǎn)上推動(dòng)新一輪發(fā)展,必須破除自我感覺(jué)良好的自滿(mǎn)心態(tài)、破除傳統(tǒng)的思維方式、破除只重當(dāng)前不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的短視觀(guān)念,不斷強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),以更高境界更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推進(jìn)新發(fā)展新跨越。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新,用新的體制機(jī)制解決問(wèn)題,用新的方式方法推動(dòng)工作。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),以矢志不移的決心、扭住不放的韌勁、攻堅(jiān)克難的勇氣,把東營(yíng)的事業(yè)奮力推向前進(jìn)。
二要改進(jìn)作風(fēng)、扎實(shí)苦干。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。深入開(kāi)展發(fā)展環(huán)境集中整治行動(dòng),繼續(xù)實(shí)施“效能提升”工程,加強(qiáng)“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)治理。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng),講實(shí)話(huà)、干實(shí)事,敢作為、勇?lián)?dāng),言必信、行必果。精簡(jiǎn)會(huì)議文件,改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng),把更多精力放到研究工作、謀劃發(fā)展上來(lái)。倡導(dǎo)扎實(shí)深入的工作作風(fēng),接地氣、聽(tīng)民聲、察民情、解民憂(yōu)。強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格督查考核,嚴(yán)明工作紀(jì)律,確保政令暢通、令行禁止,不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
三要依法行政、科學(xué)決策。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù),切實(shí)做到守規(guī)矩、重程序、按制度辦事。健全重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、跟蹤問(wèn)效等機(jī)制,提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。完善行政執(zhí)法程序,確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作,廣泛接受社會(huì)各方面監(jiān)督。
四要廉潔勤政、執(zhí)政為民。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)肅追究失職瀆職行為,嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例和公務(wù)接待規(guī)定,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。全體政府工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,推動(dòng)新一輪發(fā)展,使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,勇于擔(dān)當(dāng),銳意進(jìn)取,以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干勁,為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、推動(dòng)?xùn)|營(yíng)新一輪大發(fā)展大跨越而努力奮斗!