2014年景德鎮(zhèn)市政府工作報(bào)告(全文)
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二、2014年工作安排
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)及省委十三屆七次、八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，打響工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、招商引資大會(huì)戰(zhàn)、城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10.5%，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)15%，外貿(mào)出口6.5億美元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于3.5%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，人口自然增長(zhǎng)率低于7.29‰。
今年重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
（一）打響工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以昌飛、昌汽、焦化、華意壓縮、天新藥業(yè)、世龍實(shí)業(yè)、富祥藥業(yè)、樂(lè)華陶瓷等骨干企業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展直升機(jī)及通航、汽車(chē)及零部件配套制造、陶瓷及文化創(chuàng)意、精細(xì)化工及生物醫(yī)藥、制冷壓縮機(jī)及家電、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)若干個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和十億級(jí)企業(yè)梯隊(duì)。（1）大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。支持602所、昌飛集團(tuán)、江西直升機(jī)投資公司研發(fā)制造，推進(jìn)昌興航空裝備項(xiàng)目技改和上市，加快引進(jìn)直升機(jī)零部件配套項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取低空開(kāi)放試點(diǎn)城市。（2）加快發(fā)展汽車(chē)及零部件配套制造業(yè)。加大力度建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)叫虏悠?chē)總部基地，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。（3）提升發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)。融觀(guān)賞性與收藏性為一體，保持藝術(shù)陶瓷國(guó)際領(lǐng)先地位；強(qiáng)攻高檔日用陶瓷和高技術(shù)陶瓷；扶持發(fā)展高端傳統(tǒng)手工制瓷；適度發(fā)展衛(wèi)生建筑用瓷。全力支持漢光陶瓷續(xù)建、陶瓷股份公司入園擴(kuò)建、大瓷莊高檔骨質(zhì)瓷等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。（4）升級(jí)發(fā)展精細(xì)化工及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持天新藥業(yè)維生素、金龍化工草甘膦以及宏柏化工擴(kuò)能增效、開(kāi)門(mén)子藥化搬遷擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)。（5）延長(zhǎng)制冷壓縮機(jī)及家電產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進(jìn)華意壓縮新建年產(chǎn)600萬(wàn)臺(tái)壓縮機(jī)項(xiàng)目，加快美菱節(jié)能冰箱生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)建及配套建設(shè)。（6）促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持神飛特陶、景光電子等骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)力空間布局，圍繞206國(guó)道沿線(xiàn)，做強(qiáng)高新區(qū)、陶瓷工業(yè)園、航空科技城、樂(lè)平工業(yè)園和汽車(chē)工業(yè)城，全力打造.一線(xiàn)五片.工業(yè)走廊。進(jìn)一步理順高新區(qū)、陶瓷工業(yè)園、相關(guān)縣（市、區(qū)）的管理體制及利益關(guān)系；優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)擴(kuò)園強(qiáng)區(qū)；改革園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，探索企業(yè)化管理路徑；在整合資源的基礎(chǔ)上做大園區(qū)融資平臺(tái)，拓寬籌融資渠道；完善園區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。（1）充分發(fā)揮國(guó)家新型工業(yè)化直升機(jī)產(chǎn)業(yè)示范基地作用，支持高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展直升機(jī)總裝及航空零部件制造、機(jī)械家電、先進(jìn)裝備制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入325億元。（2）充分發(fā)揮全國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)示范基地作用，加快陶瓷工業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)名坊園續(xù)建等項(xiàng)目，著力打造傳統(tǒng)日用陶瓷改造提升區(qū)、高新技術(shù)陶瓷集聚區(qū)、手工制瓷基地和傳統(tǒng)陶瓷文化集中展示區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入170億元。（3）充分發(fā)揮省級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地作用，加大樂(lè)平工業(yè)園“三廢”治理力度，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入350億元。
堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展。牢固樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先理念，在加快發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)寶貴的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別篩選，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展區(qū)域。大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能，強(qiáng)化節(jié)能考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)用能企業(yè)能效提升。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)焦化燃?xì)獍l(fā)電二期項(xiàng)目，盡快建成再生資源回收項(xiàng)目，確保工業(yè)增加值單位能耗下降5%。
（二）推動(dòng)新一輪大開(kāi)放，依托大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展
全面展開(kāi)招商引資大會(huì)戰(zhàn)。（1）明確招商方向。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角，加快融入長(zhǎng)江中游城市群，瞄準(zhǔn)央企、科企、民企和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，以關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、集群型項(xiàng)目為重點(diǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)30億元以上、55個(gè)億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（2）提升招商質(zhì)量。更加注重?fù)裆踢x資，引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。打造一流招商團(tuán)隊(duì)，組建市直15支專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)，提高招商專(zhuān)業(yè)化水平。創(chuàng)新招商考核手段，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。健全招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)商機(jī)制，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和過(guò)剩產(chǎn)能的項(xiàng)目，堅(jiān)決拒之門(mén)外。（3）優(yōu)化招商環(huán)境。樹(shù)立“不講不好辦、只講怎么辦”的服務(wù)理念，做到“重心前移、包片服務(wù)、對(duì)口指導(dǎo)”，為投資商提供無(wú)微不至、無(wú)縫對(duì)接的服務(wù)，打造生產(chǎn)要素聚集的“洼地”、各類(lèi)人才向往的“高地”、商務(wù)成本較低的.盆地.。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，大力培育外貿(mào)出口企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型基地建設(shè)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
千方百計(jì)跑項(xiàng)爭(zhēng)資。認(rèn)真研究國(guó)家和省有關(guān)政策，健全項(xiàng)目動(dòng)態(tài)對(duì)接機(jī)制，有針對(duì)性地申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取資源型城市第三輪政策延續(xù)、國(guó)家轉(zhuǎn)型資金等扶持政策，抓好國(guó)家服務(wù)業(yè)試點(diǎn)、低碳試點(diǎn)和生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)。緊緊抓住省政府打造贛東北開(kāi)放合作高地機(jī)遇，用好政策，包裝項(xiàng)目，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)合作。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。落實(shí)重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)和總巡查、總督查、總協(xié)調(diào)機(jī)制。全力推進(jìn)浯溪口水利樞紐工程，完成河床一次圍堰截流。全線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)九景衢鐵路，啟動(dòng)景德鎮(zhèn)北站房和站前廣場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)城市防洪工程。開(kāi)工建設(shè)昌江呂蒙段防洪堤、飛虹大橋、飛虹大道等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。完成羅家灘綜合管理所及收費(fèi)站西遷工程。實(shí)施國(guó)省干線(xiàn)公路改造。建設(shè)楓林變電站，完成景東輸變電站、天然氣置換、垃圾焚燒發(fā)電、煤矸石發(fā)電等工程。
（三）實(shí)施城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，做美中心城區(qū)
提升城市規(guī)劃水平。堅(jiān)持以一流的城市規(guī)劃引領(lǐng)一流的城市建設(shè)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流專(zhuān)家對(duì)城市建成區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出城市個(gè)性，彰顯城市魅力。重點(diǎn)完成贛東北綜合物流園和陶瓷工業(yè)園規(guī)劃、城市綜合交通和大遺址文物保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，使城市控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到90%。對(duì)珠山中路等主干道兩側(cè)建筑外立面及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合改造，形成具有景德鎮(zhèn)古鎮(zhèn)特色的城市建筑風(fēng)格。
提升城市建設(shè)水平。重點(diǎn)推進(jìn)三大城市板塊建設(shè)。（1）全力建設(shè)中心城昌南拓展區(qū)。基本完成中、西片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷和南片區(qū)主干道的路面硬化，完成主排水工程、水電氣主干管網(wǎng)鋪設(shè)和綜合管溝工程。盡快開(kāi)工建設(shè)市民之家等公建項(xiàng)目和金融中心等商業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)景德鎮(zhèn)陶瓷文化旅游城和陶瓷創(chuàng)意中心改造等工程。（2）有序推進(jìn)老城區(qū)保護(hù)利用。進(jìn)一步加大老窯址、老街區(qū)、老廠(chǎng)區(qū)保護(hù)利用力度，老窯址保護(hù)重點(diǎn)完成大遺址片區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制，加快御窯遺址、考古遺址公園和湖田窯遺址文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)；老街區(qū)保護(hù)重點(diǎn)完成“御窯景巷”一期房屋建設(shè)和景觀(guān)綠化，加快實(shí)施中渡口至瓷都大橋等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，推進(jìn)三閭廟等歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕；老廠(chǎng)區(qū)保護(hù)重點(diǎn)完成陶溪川核心啟動(dòng)區(qū)老廠(chǎng)房主體建筑物改造，實(shí)施紅光、紅旗、光明以及劉家弄、落馬橋保護(hù)利用工程，完成建國(guó)瓷廠(chǎng)明清窯作群保護(hù)利用工程，推進(jìn)東城老工廠(chǎng)等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。（3）加快建設(shè)贛東北綜合物流園區(qū)。推進(jìn)國(guó)大汽車(chē)城及物流園二期道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)中心、公交樞紐中心、旅游集散中心、批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，完善城市道路設(shè)施，建設(shè)迎賓大道二期、景東大道二期、方家山保障房規(guī)劃路及支路、沿江東路及曙光路延伸段等道路，改造拓寬西山路、瓷都大道和呂蒙大橋。
提升城市管理水平。（1）在“智慧城市”總體框架內(nèi)，整合城市防控系統(tǒng)、國(guó)土.一張圖.等數(shù)字化管理資源，構(gòu)建多元立體數(shù)字監(jiān)管體系。（2）堅(jiān)持不懈打擊“兩違”，開(kāi)展百日整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立根治“兩違”長(zhǎng)效管理機(jī)制。（3）深入開(kāi)展廣告牌匾、渣土運(yùn)輸、占道經(jīng)營(yíng)和亂停亂放等綜合整治，著力解決城市臟亂堵問(wèn)題。（4）集約節(jié)約用地，嚴(yán)格用地審批，提高土地利用率。（5）啟動(dòng)石嶺等“城中村”改造試點(diǎn)。（6）深入開(kāi)展精神文明主題教育，提高市民法律意識(shí)、文明意識(shí)、公德意識(shí)，引導(dǎo)市民共同呵護(hù)美好家園。
（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力
根據(jù)中央全面深化改革的總體要求和省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，今年重點(diǎn)推進(jìn)以下改革。（1）抓好政府機(jī)構(gòu)改革，三季度前完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，加快中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的完全脫鉤，放開(kāi)中介服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范中介服務(wù)行為。（2）加快完成部分行政區(qū)劃調(diào)整，同時(shí)理順行政管理體制，形成區(qū)劃合理、功能完善、管理科學(xué)、發(fā)展共贏(yíng)的良好格局。（3）優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本相互參股控股、合資合作；深化國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)步實(shí)施部分重點(diǎn)企業(yè)改制重組，繼續(xù)依法推進(jìn)停產(chǎn)停業(yè)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)工作；完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，全面實(shí)行國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，加速?lài)?guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)資源配置。（4）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革，圍繞開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調(diào)和管理，完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。（5）實(shí)行警務(wù)機(jī)制改革，推進(jìn)指揮調(diào)度、應(yīng)急處突、街面勤務(wù)等機(jī)制創(chuàng)新，健全情報(bào)分析研判、應(yīng)急指揮處置、警種合成作戰(zhàn)等工作機(jī)制，提升警務(wù)運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平。（6）加快科技體制改革，整合科技創(chuàng)新資源，打破條塊分割和體制壁壘，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（7）深化城市管理和執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的市、區(qū)兩級(jí)城市管理機(jī)制，向更廣領(lǐng)域推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
同時(shí)，深化行政審批制度改革，對(duì)上級(jí)下放的接收好，對(duì)該放手的放徹底，對(duì)該管的管到位；深化財(cái)稅體制改革，建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政新機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，鼓勵(lì)和支持土地承包向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)其它各項(xiàng)改革。
（五）切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)，實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，確保糧食播種面積139萬(wàn)畝，保障我市糧食安全。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，新增6家省級(jí)、12家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向蔬菜、茶葉、養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中，蔬菜播種面積和茶園種植面積分別達(dá)到49萬(wàn)畝、14萬(wàn)畝，新建4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好84座小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。推進(jìn)中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣和農(nóng)村河道整治試點(diǎn)縣建設(shè)，新增和恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積8.55萬(wàn)畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬(wàn)畝。實(shí)施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程，全年造林4萬(wàn)畝。防控森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物。加強(qiáng)防汛安全隱患排查和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，確保安全度汛。
建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村。把鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)作為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)及100個(gè)中心村、特色村、“城中村”，抓好3條美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶聯(lián)動(dòng)建設(shè)。繼續(xù)向省申報(bào)并抓好200個(gè)左右省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和農(nóng)村清潔工程點(diǎn)建設(shè)。做好浯溪口庫(kù)區(qū)移民搬遷工作，加快建設(shè)峙灘新集鎮(zhèn)。推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通供銷(xiāo)合作網(wǎng)絡(luò)工程，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到60%。積極實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”、服務(wù)業(yè)倍增、縣城建設(shè)提升、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境治理“六大工程”，積極探索“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、區(qū)域一體、各具特色”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。支持和引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展和差異化發(fā)展。
（六）壯大提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
著力打造旅游強(qiáng)市。圍繞建設(shè)國(guó)際旅游名城的目標(biāo)，促進(jìn)旅游資源由分散開(kāi)發(fā)向整體開(kāi)放開(kāi)發(fā)推進(jìn)、旅游消費(fèi)由觀(guān)光旅游為主向休閑度假觀(guān)光并重、旅游收入由門(mén)票為主向綜合收入轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入195億元，增長(zhǎng)28.4% 。（1）突出旅游發(fā)展重點(diǎn)。編制景德鎮(zhèn)國(guó)際旅游名城發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展城市旅游和陶瓷文化旅游，打造老城核心旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，兼顧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、山水生態(tài)游和紅色旅游等。（2）加大創(chuàng)建力度。支持高嶺·瑤里創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和國(guó)家旅游度假區(qū)，啟動(dòng)陶瓷工業(yè)園、陶溪川國(guó)際陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（3）加強(qiáng)旅游宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，培育旅游地接市場(chǎng)。（4）創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制。加快理順市縣兩級(jí)旅游行政管理體制，構(gòu)建政府主導(dǎo)型、企業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大旅游發(fā)展格局。籌建景德鎮(zhèn)旅游集團(tuán)，支持浮梁縣開(kāi)展旅游綜合改革試點(diǎn)。
大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)體系，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快市商業(yè)銀行組建省級(jí)法人銀行，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與組建中小型銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮銀行信貸市場(chǎng)融資主渠道作用，大力推進(jìn)直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、私募債等融資工具募集資金，支持有條件的企業(yè)上市融資。加快組建景德鎮(zhèn)陶瓷交易所。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)以及民間資本組建融資擔(dān)保公司。
積極發(fā)展其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以培育和引進(jìn)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，繁榮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快培育電子商務(wù)平臺(tái)，大力支持電子商務(wù)發(fā)展。提升瓷博會(huì)辦展效益和水平，打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)品牌。積極發(fā)展商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化娛樂(lè)、居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。
（七）著力保障和改善民生，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
加大民生保障力度。各級(jí)財(cái)政安排民生資金76.8億元，實(shí)施民生工程，重點(diǎn)為民辦好10件實(shí)事：（1）為城鄉(xiāng)困難群眾購(gòu)買(mǎi)公益性就業(yè)崗位900個(gè)；新增小額貸款3.5億元。（2）城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到450元、230元，人均月補(bǔ)差金額分別增加到270元、145元。（3）提高城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘、失獨(dú)家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，每人每月增加60元。（4）開(kāi)工建設(shè)保障性住房2350套，改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)3516戶(hù)，發(fā)放廉租補(bǔ)貼9100戶(hù)。（5）完成城區(qū)1.8萬(wàn)戶(hù)自來(lái)水一戶(hù)一表改造，解決3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。（6）建設(shè)2個(gè)地下人行通道，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)停車(chē)場(chǎng)，安裝8條道路路燈，對(duì)老城區(qū)10條道路和排水系統(tǒng)進(jìn)行改造。（7）建設(shè)、改造8個(gè)街心花園（公園）。（8）改造3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。（9）建設(shè)15座站廁合一型垃圾中轉(zhuǎn)站。（10）新增30輛以上空調(diào)公交車(chē)和100輛出租車(chē)。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。更加注重科技協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。創(chuàng)建學(xué)前教育省級(jí)示范園，加快省級(jí)職業(yè)教育示范校和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)義務(wù)教育資源布局。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生和城市醫(yī)療服務(wù)體系，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，完成陶瓷博物館改建。推進(jìn)景德鎮(zhèn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，力爭(zhēng)申報(bào)世界創(chuàng)意城市手工藝之都取得成功，辦好“中國(guó)文化遺產(chǎn)日”主場(chǎng)城市活動(dòng)。推進(jìn)省級(jí)體育強(qiáng)市建設(shè)，積極迎戰(zhàn)第十四屆省運(yùn)會(huì)。
提高社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)“平安瓷都”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，夯實(shí)治安防控基層基礎(chǔ)，落實(shí)屬地涉事單位責(zé)任，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善領(lǐng)導(dǎo)包案制、信訪(fǎng)三級(jí)終結(jié)制、來(lái)訪(fǎng)接待中心聯(lián)合接訪(fǎng)制，推進(jìn)網(wǎng)上信訪(fǎng)辦理系統(tǒng)和視頻接訪(fǎng)系統(tǒng)全覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立健全事故防控及安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善應(yīng)急處理機(jī)制，防范和遏制重特大安全事故。
各位代表，今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，是實(shí)施“三大戰(zhàn)役”的第一年。做好今年的工作，事關(guān)全面深化改革能否良好開(kāi)局，事關(guān)“三大戰(zhàn)役”能否首戰(zhàn)告捷，事關(guān)市委、市政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)能否最終實(shí)現(xiàn)，意義十分重大，也更加凸顯加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要性與緊迫性。為此，我們必須進(jìn)一步解放思想。不斷突破封閉僵化的思想桎梏，最大限度點(diǎn)燃創(chuàng)新創(chuàng)造的激情，以思想大解放推動(dòng)生產(chǎn)力和社會(huì)活力的大解放，在全面深化改革中提振精神，在激發(fā)活力中比拼才干。必須堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展并聯(lián)審批和項(xiàng)目審批代辦服務(wù)工作，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，努力做到不“越位”、不“缺位”、不“錯(cuò)位”。必須切實(shí)提高執(zhí)行力。將執(zhí)行力作為政府工作的生命力來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，做到言必信、行必果，不斷提高執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)新力和破解難題的能力。必須堅(jiān)持廉潔從政。以開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和反對(duì)“四風(fēng)”的各項(xiàng)要求，建設(shè)清廉政府。
各位代表，我們已邁入充滿(mǎn)希望的新一年，開(kāi)始了充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的新征程。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，下定決心抓改革，凝心聚力促發(fā)展，全心全意惠民生，為實(shí)現(xiàn)景德鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展新跨越、譜寫(xiě)全面建成小康社會(huì)新篇章而努力奮斗！