2014年六安市政府工作報(bào)告(全文)
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三、扎實(shí)做好2014年工作
2014年是新一屆政府任期的第一年，也是奮力沖刺“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。今年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)，完成年度節(jié)能減排和大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。緊緊圍繞國(guó)家宏觀(guān)政策導(dǎo)向，以市重點(diǎn)項(xiàng)目“253工程”為抓手，著力增加有效投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，拓展項(xiàng)目謀劃廣度和深度。深入研究國(guó)家投資動(dòng)向和財(cái)政資金扶持重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。繼續(xù)完善分級(jí)分層調(diào)度機(jī)制，建立健全項(xiàng)目考核機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，加快首礦大昌300萬(wàn)噸鋼鐵、華電六安電廠(chǎng)二期、華潤(rùn)啤酒/水飲品雙百萬(wàn)噸、武鋼霍邱冶金工業(yè)園、舒城電子產(chǎn)業(yè)園、葉集家居產(chǎn)業(yè)園、大別山旅游扶貧快速通道、合六南通道一期、濟(jì)祁高速六安段、六舒三路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)流集團(tuán)高端裝備模塊化生產(chǎn)、眾興集團(tuán)云母深加工、博微長(zhǎng)安產(chǎn)業(yè)園、六安火車(chē)站改擴(kuò)建、金寨抽水蓄能電站、商杭高鐵壽縣站等項(xiàng)目盡早開(kāi)工。
大力促進(jìn)消費(fèi)和進(jìn)出口。完善城鄉(xiāng)流通體系，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。全面實(shí)施“五位一體便民服務(wù)工程”，加快發(fā)展農(nóng)村連鎖直營(yíng)便民超市，切實(shí)保障城鄉(xiāng)消費(fèi)安全便利。提升中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平，大力推動(dòng)城市綜合體和商貿(mào)特色街區(qū)建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)及社區(qū)連鎖店改造與建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，開(kāi)拓六安名優(yōu)特產(chǎn)品市場(chǎng)。扶持壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取獲批出口加工區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。
提高招商引資水平。制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，著力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。拓寬招商領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本投資土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、城市公用設(shè)施及社會(huì)公共事業(yè)。謀劃重點(diǎn)招商項(xiàng)目，緊盯央企、知名民企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)展一對(duì)一精準(zhǔn)招商。改進(jìn)駐外招商，著力加強(qiáng)與有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、企業(yè)和科研院所的聯(lián)系與合作。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，努力提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)率。建立健全招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。力爭(zhēng)到位內(nèi)資和外商直接投資分別增長(zhǎng)15%。
加快地方金融體系建設(shè)。深入開(kāi)展“金融普惠年”活動(dòng)，推動(dòng)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)新增貸款規(guī)模增速不低于存款規(guī)模增速、制造業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。深入推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，全面完成全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。爭(zhēng)取域外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境內(nèi)外資本在我市投資參股、直接設(shè)立融資租賃、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等金融類(lèi)企業(yè)。積極培育企業(yè)上市資源，加快推動(dòng)中小企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)托管交易中心掛牌，力爭(zhēng)5家以上企業(yè)上市或掛牌，全年直接融資20億元。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
（二）全力推進(jìn)新型工業(yè)化
推進(jìn)集約發(fā)展。進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，彰顯各自特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，提升承載能力。推進(jìn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以“一區(qū)多園”、“托管區(qū)”、合作共建等形式整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保證重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地；建立項(xiàng)目用地供應(yīng)雙向約束機(jī)制，強(qiáng)化土地批后監(jiān)管；加大閑置土地處置力度，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房和科技孵化器。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
擴(kuò)大有效投入。啟動(dòng)實(shí)施千億工業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，促進(jìn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)。設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持骨干企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合、兼并重組、擴(kuò)大產(chǎn)能、股改上市等途徑做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資達(dá)到500億元，增長(zhǎng)25%；規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000戶(hù)，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)到22戶(hù)。
加大技術(shù)創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五年行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立以研發(fā)中心、技術(shù)中心為重點(diǎn)的創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)以購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品為重點(diǎn)，提升創(chuàng)新能力。立足融合發(fā)展，建設(shè)一批省市級(jí)兩化融合示范基地，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。以推行現(xiàn)場(chǎng)管理、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)管理提升，提高管理水平。
強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，完善要素配置，集中土地、資金等要素，優(yōu)先向重大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，確保生產(chǎn)要素銜接，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。充分利用好各類(lèi)資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展直接融資。
（三）進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”和高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，引導(dǎo)主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。深入實(shí)施百萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和茶產(chǎn)業(yè)振興工程，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展畜禽、水產(chǎn)良種體系建設(shè)和健康養(yǎng)殖，大力開(kāi)發(fā)皖西白鵝、高山蔬菜、水庫(kù)有機(jī)魚(yú)等地方優(yōu)勢(shì)品種資源，培育發(fā)展大別山特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工合作，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。著力構(gòu)建以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的定向扶持，重點(diǎn)支持種養(yǎng)大戶(hù)成立家庭農(nóng)場(chǎng)。促進(jìn)農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展，積極發(fā)展股份合作、土地合作等新型合作模式。深入開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力培育和發(fā)展科技專(zhuān)家大院創(chuàng)新模式。按照基地型、集團(tuán)化、鏈條式思路培育壯大龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到820億元，增長(zhǎng)15%，億元以上龍頭企業(yè)達(dá)120家。加快推進(jìn)“中國(guó)綠谷”農(nóng)產(chǎn)品物流園、茶葉綜合體等重點(diǎn)招商項(xiàng)目。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。支持發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新增 “三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量40個(gè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)蔬菜、茶葉、水果、蠶桑標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全過(guò)程監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，組織實(shí)施國(guó)家千億斤增糧規(guī)劃、江淮分水嶺地區(qū)綜合治理和鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目。解決50萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)施7條中小河流治理，完成90座小II型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，治理水土流失面積110平方公里。積極推進(jìn)新一輪治淮工程建設(shè)，大力實(shí)施“八小”農(nóng)田水利工程。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)和通訊設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面進(jìn)程，升級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路300公里，改造農(nóng)村公路危橋90座。
（四）大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與管控。開(kāi)展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，合理確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和強(qiáng)度，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。完善規(guī)劃體系，健全控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，注重生態(tài)保護(hù)，傳承城市文化，塑造城市特色，提升城市品位。加快推進(jìn)壽縣、葉集新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，完成10個(gè)中心鎮(zhèn)總規(guī)調(diào)整。強(qiáng)化規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，加大巡查執(zhí)法力度，依法查處違法行為。
強(qiáng)力推進(jìn)中心城市建設(shè)與管理。啟動(dòng)新一輪中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程四年實(shí)施計(jì)劃，今年計(jì)劃政府性投資49億元。加快東部產(chǎn)業(yè)新城和西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，完善功能配套，提升承載能力。強(qiáng)化市區(qū)土地集中管理，統(tǒng)一土地儲(chǔ)備、供應(yīng)、登記和執(zhí)法，繼續(xù)抓好土地出讓金征收管理。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度，著力解決施工單位“掛靠”問(wèn)題，減少服務(wù)類(lèi)招標(biāo)“流標(biāo)”現(xiàn)象，提高招投標(biāo)工作效率。鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展“五城同創(chuàng)”和國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，推動(dòng)重心下移，調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面積極性，提高城市管理精細(xì)化水平。組織開(kāi)展市容市貌、超載超限、渣土運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)整治。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升物業(yè)管理水平。
加快縣城和中心鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，研究出臺(tái)支持政策，推進(jìn)各縣縣城和葉集城區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、防洪排澇、道路交通、垃圾與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)綠化美化。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，抓好50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)展“三線(xiàn)三邊一點(diǎn)一地” 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌特別是農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)第二批中心村建設(shè)和自然村改造，加大資金整合和投入力度，建立健全美好鄉(xiāng)村投入、管理、服務(wù)等長(zhǎng)效機(jī)制。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。出臺(tái)支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，提高村級(jí)發(fā)展能力。
全方位開(kāi)展區(qū)域合作。加強(qiáng)大別山區(qū)域城市合作，爭(zhēng)取國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。加大合肥經(jīng)濟(jì)圈合作力度，加快構(gòu)建合六產(chǎn)業(yè)走廊，優(yōu)化“一軸兩翼”產(chǎn)業(yè)布局；拓展壽縣、霍邱與合肥市結(jié)對(duì)合作領(lǐng)域，積極參與合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)舒城與合肥市合作發(fā)展重點(diǎn)事項(xiàng)，推進(jìn)市示范園區(qū)與肥西縣加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和基礎(chǔ)設(shè)施共建。推動(dòng)金寨、葉集、霍邱基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。
（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
加快行政體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完成工商、質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，進(jìn)一步規(guī)范市直單位編外聘用人員管理。加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。
深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，啟動(dòng)金寨縣、金安區(qū)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，健全土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。構(gòu)建農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理新機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制。穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。
推進(jìn)財(cái)稅改革。堅(jiān)持事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，完善市區(qū)財(cái)政體制。改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，實(shí)施全口徑預(yù)算管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)。完善稅收管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮綜合治稅平臺(tái)作用，提高征管水平。繼續(xù)做好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)工作，跟蹤房地產(chǎn)稅改革。規(guī)范政府融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，深化土地收儲(chǔ)和投融資管理體制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和化解工作。
促進(jìn)市場(chǎng)化改革。全面推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制工作，妥善解決遺留問(wèn)題。深化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源管理改革，強(qiáng)化集中管理與統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)城市供水、污水處理市場(chǎng)化，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高運(yùn)營(yíng)水平。實(shí)施城市公交車(chē)、出租車(chē)運(yùn)營(yíng)體制改革。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。進(jìn)一步健全政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
（六）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐
增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。加快推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，新培育創(chuàng)新型企業(yè)6家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)8家、工程技術(shù)研究中心10家。進(jìn)一步落實(shí)與高校院所戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，籌建六安大學(xué)科技園。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)800件以上、授權(quán)100件以上。研究編制重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增工程”，力爭(zhēng)全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，增長(zhǎng)14%。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)、物流會(huì)展、中介服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)酒店、休閑娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)吉寶冷鏈物流園、裕安城南物流中心建設(shè)，吸引服務(wù)外包企業(yè)入駐。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流融合發(fā)展，建設(shè)電商快遞物流配送園。做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃修編，加快五大旅游區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)旅游資源整合和景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，打造大別山旅游品牌。
著力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、凝聚社會(huì)共識(shí)，筑牢實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的思想基礎(chǔ)。扎實(shí)做好道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，著力推進(jìn)市圖書(shū)館、文化館等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。組織開(kāi)展重要革命紀(jì)念場(chǎng)館陳列布展升級(jí)改造，加快國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)，豐富群眾業(yè)余文化生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快悠然藍(lán)溪、保利文化產(chǎn)業(yè)園、皋陶文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。做好文物保護(hù)工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。
進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，加快淠河總干沿線(xiàn)和瓦埠湖環(huán)境綜合治理。高度重視大氣污染防治，加強(qiáng)城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，形成PM2.5監(jiān)測(cè)能力，積極防控重污染天氣。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和減排項(xiàng)目監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保完成年度節(jié)能減排任務(wù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水土保持，強(qiáng)力推進(jìn)“森林增長(zhǎng)工程”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治。
（七）全力保障和改善民生
鞏固提升民生工程。在認(rèn)真實(shí)施省定民生工程基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城區(qū)報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，著力解決群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力讓更多群眾滿(mǎn)意。加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目績(jī)效管理，建立分類(lèi)管養(yǎng)機(jī)制，確保項(xiàng)目效益充分發(fā)揮。開(kāi)展已建成民生工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)確認(rèn)登記，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善支持和促進(jìn)就業(yè)的政策措施，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人。進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、居民基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助制度，著力構(gòu)建工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體制度體系。高度重視養(yǎng)老問(wèn)題，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完善建設(shè)、分配、管理和退出機(jī)制，加快棚戶(hù)區(qū)改造步伐。
扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。認(rèn)真實(shí)施《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》，創(chuàng)新大扶貧模式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，大力推進(jìn)行業(yè)扶貧、專(zhuān)項(xiàng)扶貧和社會(huì)扶貧。加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身造血功能。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合項(xiàng)目資金，“整村推進(jìn)”180個(gè)貧困村。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”和農(nóng)村教育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。強(qiáng)力推進(jìn)金寨“5+1”項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。
（八）努力構(gòu)建和諧社會(huì)
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)六安城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育就近免試入學(xué)。優(yōu)化城區(qū)教育布局，加快六安一中東校區(qū)、二中西校區(qū)和青少年綜合實(shí)踐基地建設(shè)。充分發(fā)揮大別山職教集團(tuán)引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，支持皖西學(xué)院創(chuàng)建應(yīng)用型示范本科高校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升師德水平和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快市人民醫(yī)院西院區(qū)和市中醫(yī)院二期工程建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)重大疾病防控和慢性病干預(yù)措施。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，完善全民健身體系。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理和出生人口性別比綜合治理，加快人口計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，規(guī)范企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。推進(jìn)殘疾人服務(wù)和保障體系建設(shè)，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。推動(dòng)廣播影視、新聞出版、地方志、氣象、地震、老齡、檔案、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)等事業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新社會(huì)治理。完善基層社會(huì)治理和服務(wù)體系，提高社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)治理水平。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，積極推廣網(wǎng)上信訪(fǎng)，推進(jìn)訴訪(fǎng)分離，規(guī)范信訪(fǎng)秩序。深入推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)法律援助和社區(qū)矯正安置幫教工作。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)平安六安建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村平安服務(wù)網(wǎng)建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)工程，有效防范和嚴(yán)厲懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。
加強(qiáng)公共安全防控。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體系，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和綜合治理，保障人民群眾食品藥品安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害、礦業(yè)生產(chǎn)、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出力度，有效預(yù)防和遏制較大事故發(fā)生。強(qiáng)化國(guó)防教育，做好民兵、兵役、雙擁、優(yōu)撫和復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作；推動(dòng)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)，提高后備力量建設(shè)質(zhì)量。
各位代表，事業(yè)任重道遠(yuǎn)，形勢(shì)催人奮進(jìn)。我們要以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，一招不虛、一步不讓抓發(fā)展，踏石留印、抓鐵有痕促落實(shí)，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。我們要牢記為民宗旨。堅(jiān)持執(zhí)政為民，深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，始終做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意。尊重群眾首創(chuàng)精神，走進(jìn)一線(xiàn)察民情，深入基層接地氣，提升群眾工作能力。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，加強(qiáng)壓力傳遞，層層落實(shí)責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，更加重視生態(tài)保護(hù)、居民收入、社會(huì)保障、安全穩(wěn)定。我們要加快職能轉(zhuǎn)變。正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，解決好政府越位、缺位問(wèn)題，著力在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面下功夫。堅(jiān)持效率優(yōu)先，進(jìn)一步健全重點(diǎn)工程建設(shè)、征遷、城管大聯(lián)勤、治超、基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、招商引資項(xiàng)目推進(jìn)、市場(chǎng)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府融資、稅收征管協(xié)作等工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大“庸、懶、散”整治力度，完善績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)提效。我們要嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步完善行政決策程序，堅(jiān)持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論貫穿于重大行政決策全過(guò)程。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)抓好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，高度重視輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。我們要強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)和電子招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，堅(jiān)決控制各類(lèi)檢查評(píng)比，把更多的時(shí)間和精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)、辦實(shí)事上。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出、樓堂館所建設(shè)和表彰慶典活動(dòng)，切實(shí)降低行政成本，把有限的財(cái)力和資源用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象贏(yíng)得人民群眾的擁護(hù)和支持。
各位代表，站在新的起點(diǎn)，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，我們倍感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄擦彩形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)紅色精神，致力綠色發(fā)展，放飛金色夢(mèng)想，萬(wàn)眾一心，勵(lì)精圖治，扎實(shí)推進(jìn)幸福六安建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！