2014年淮北市政府工作報(bào)告(全文)
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2014年：改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是為打造精致淮北、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。縱觀(guān)形勢(shì)，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多。世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整階段，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)比任何時(shí)候都更為迫切、更加艱巨繁重。但是，調(diào)結(jié)構(gòu)需要戰(zhàn)略定力，轉(zhuǎn)方式需要?dú)v史耐心，急不來(lái)，也慢不得。面臨新形勢(shì)，我們的發(fā)展思路、工作套路和心理預(yù)期都要作出相應(yīng)調(diào)整，需要更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，而不是片面追求增速拼資源，甚至犧牲環(huán)境，得不償失。思路調(diào)整不過(guò)來(lái)，就很難適應(yīng)新形勢(shì)，新變化。同時(shí)，我們應(yīng)該看到，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，必將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，為我市破解發(fā)展難題創(chuàng)造良好的宏觀(guān)環(huán)境。我們還要看到，我市整體納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，國(guó)家加大對(duì)資源衰退型城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度。我們還擁有老工業(yè)基地調(diào)整改造、促進(jìn)皖北振興、全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等多項(xiàng)政策機(jī)遇。經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、城市文明程度和人文環(huán)境等優(yōu)勢(shì)比較明顯。市委、市政府提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)精良、文化精深、城市精美、作風(fēng)精細(xì)的精致淮北，到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步明確了提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路。這些目標(biāo)和思路以及據(jù)此形成的一系列規(guī)劃，已成為全市上下的共識(shí)，正在轉(zhuǎn)化為推動(dòng)淮北加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。特別是經(jīng)過(guò)去年招商引資和推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，今年將有大批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)收益，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和支撐力。只要我們切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的昂揚(yáng)銳氣，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，就一定能夠奪取新一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，按照市委七屆七次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，牢固樹(shù)立大開(kāi)放、市場(chǎng)化、規(guī)劃引領(lǐng)和可持續(xù)發(fā)展理念，以推進(jìn)開(kāi)放轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線(xiàn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主攻方向，更加注重改革創(chuàng)新增活力，更加注重改善民生促和諧，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，在打造精致淮北、全面建成小康社會(huì)征程上邁出新步伐。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
（一）圍繞釋放發(fā)展活力，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化行政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系，深入推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開(kāi)，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。以市、縣政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化工作流程。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮審批時(shí)間，提高辦事效率。實(shí)施工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和食品藥品監(jiān)管體制改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，培育發(fā)展各類(lèi)中介組織。推進(jìn)財(cái)政和投融資體制改革。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，在全市首批44家預(yù)算單位開(kāi)展預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)。將財(cái)政資金扶持企業(yè)發(fā)展改變?yōu)橘J款貼息等方式，并與企業(yè)納稅掛鉤，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)做好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)市、區(qū)財(cái)政體制改革，科學(xué)界定市、區(qū)事權(quán)、財(cái)權(quán)，促進(jìn)財(cái)政支出責(zé)任明確、收益共享、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)來(lái)淮設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展地方金融體系，確保濉溪農(nóng)商行年內(nèi)掛牌，湖商村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，繼續(xù)推廣中小企業(yè)助保金、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、專(zhuān)利權(quán)抵質(zhì)押貸款，力爭(zhēng)全年新增貸款110億元。積極做好企業(yè)上市和中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。強(qiáng)化政府投融資平臺(tái)建設(shè)，著力提高投融資運(yùn)作水平。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，完善“借用還”一體化良性循環(huán)機(jī)制。加快推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。鞏固和完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。理順城市建設(shè)管理體制機(jī)制，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目管理，創(chuàng)新征收工作方式。有序推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化。嚴(yán)守底線(xiàn)，嚴(yán)控總量，盤(pán)活存量，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地。全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快構(gòu)建有利于全民創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。推動(dòng)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，進(jìn)一步釋放民間投資潛力。實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民提升工程，完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等扶持創(chuàng)業(yè)政策，培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)全年新增私營(yíng)企業(yè)1600 戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到44%。
（二）圍繞增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目426個(gè)，年度計(jì)劃投資498.1億元。開(kāi)工建設(shè)符夾線(xiàn)擴(kuò)能暨高鐵聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、濟(jì)祁高速淮北段、市區(qū)至臨渙煤化工合成材料基地快速通道等重大交通項(xiàng)目和南坪船閘工程、淮水北調(diào)淮北市配水工程，確保省道235市開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)至泗許高速連接線(xiàn)、省道101平山口至徐樓段改建工程以及省道202線(xiàn)百善至臨渙段、縱樓至孫謝莊段續(xù)建工程和平山口至西山隧道改建工程主體完工。加快建設(shè)平山電廠(chǎng)一期、淮海實(shí)業(yè)煤矸石建材綜合利用和口子工業(yè)園東山項(xiàng)目，積極做好淮宿機(jī)場(chǎng)、平山電廠(chǎng)二期、國(guó)安電廠(chǎng)二期、中利電廠(chǎng)三期、任樓煤礦改擴(kuò)建、國(guó)電風(fēng)力發(fā)電等重大項(xiàng)目的前期工作，確保華孚工業(yè)園全面投產(chǎn)。推動(dòng)實(shí)施理士電池等200個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大重點(diǎn)項(xiàng)目督查調(diào)度，有效破解用地、資金、環(huán)境等瓶頸制約，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。全力推進(jìn)招商引資。圍繞食品和新型煤化工、電子信息、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓好延鏈補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和配套服務(wù)招商。緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，及時(shí)捕捉投資動(dòng)態(tài)，主動(dòng)出擊，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。以完善城市功能為重點(diǎn)，加快引進(jìn)一批商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)、生活性服務(wù)項(xiàng)目。聚焦重點(diǎn)區(qū)域科學(xué)招商，把北京、上海、浙江、廣東、江蘇昆山、臺(tái)灣等地作為引進(jìn)央企、外企、民企和臺(tái)企的重點(diǎn)，鍥而不舍，持續(xù)跟進(jìn)。在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商的同時(shí)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商，積極開(kāi)展委托招商和園區(qū)共建招商。全面落實(shí)39項(xiàng)行政審批費(fèi)用減免政策，加快準(zhǔn)入項(xiàng)目審批，完善開(kāi)發(fā)園區(qū)“封閉運(yùn)行”機(jī)制，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、現(xiàn)代物流等配套設(shè)施，為招商企業(yè)落地創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審，把好節(jié)約集約用地、環(huán)境保護(hù)和對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)關(guān)。完善招商項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)在談項(xiàng)目盡快簽約，簽約項(xiàng)目盡早落地，力爭(zhēng)全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目100個(gè)。大力提升園區(qū)建設(shè)水平。加快市開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、產(chǎn)城融合。優(yōu)化市開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)工業(yè)、商貿(mào)、公共服務(wù)空間布局，完善交通、供電、通信等配套設(shè)施，著力打造產(chǎn)城一體、四化同步、宜業(yè)宜居的工業(yè)新城。多渠道籌措建設(shè)資金，加快臨渙煤化工合成材料基地建設(shè)，完善道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)取落實(shí)直供電和自備電政策，提高招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。完成濉蕪產(chǎn)業(yè)園“十路四橋”等配套工程。提升濉溪開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持鳳凰山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成全國(guó)知名的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。支持杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
（三）圍繞培育精良產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以扶持企業(yè)做大做強(qiáng)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。深化與在淮央企、省屬大企業(yè)對(duì)接合作，充分發(fā)揮大企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)“百億口子”行動(dòng)計(jì)劃，支持口子酒業(yè)加快發(fā)展。以未來(lái)產(chǎn)出可達(dá)50億元、100億元以上的骨干企業(yè)為重點(diǎn)，集中力量打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)千百十”工程，支持中小企業(yè)發(fā)展，夯實(shí)精良產(chǎn)業(yè)支撐主體，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家、產(chǎn)值超億元企業(yè)80家。繼續(xù)深入開(kāi)展“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去相結(jié)合，鼓勵(lì)更多企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口總量。以加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊抓省委、省政府支持淮北發(fā)展新型煤化工的戰(zhàn)略機(jī)遇，開(kāi)工建設(shè)總投資147億元的年產(chǎn)220萬(wàn)噸焦炭的煤焦化二期、年產(chǎn)10萬(wàn)噸的粗苯精制、年產(chǎn)30萬(wàn)噸的煤焦油及深加工、新型墻體材料等12個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，全面拉開(kāi)新型煤化工基地建設(shè)的序幕，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2020年，煤化工產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1000億元，初步建成全國(guó)重要的煤化工產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，成為推動(dòng)淮北跨越崛起的引領(lǐng)工程。改造提升煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉淘汰落后的地方小煤礦。以龍頭企業(yè)為支撐、重大項(xiàng)目為抓手，加快推進(jìn)食品工業(yè)向精深加工發(fā)展、機(jī)械制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展、紡織服裝產(chǎn)業(yè)向高精細(xì)發(fā)展、新型建材產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)和水平。培育壯大高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。力爭(zhēng)鋁基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的支持。以提高自主創(chuàng)新能力驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快企業(yè)主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值360億元。突出人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，指導(dǎo)市屬高校調(diào)整學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)實(shí)用人才。強(qiáng)化人才第一資源理念，積極招才引智，依托高水平人才培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、上海交大、淮北師大等高校、科研院所合作，加快搭建新型煤化工、鋁基新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量達(dá)到550件和85件。加快推進(jìn)龍湖高新區(qū)和市科技企業(yè)孵化器建設(shè)。支持烈山區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。以大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)提速增效行動(dòng)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)完成增加值190億元，增長(zhǎng)9%。加快老城區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，謀劃建設(shè)龍湖高新區(qū)、職教園區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)服務(wù)配套設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)新網(wǎng)工程和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)抓好淮北義烏小商品城、國(guó)購(gòu)城市綜合體和中泰廣場(chǎng)等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)青龍山商貿(mào)物流園、淮礦物流園二期、中易物流園建設(shè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)功能配套和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，力促四季榴園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)。辦好第三屆食品工業(yè)博覽會(huì)和第五屆石榴文化旅游節(jié)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（四）圍繞打造精美城市，著力提升城市建設(shè)管理水平。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，有序引導(dǎo)公共資源向新城區(qū)轉(zhuǎn)移。加快南湖景區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)核心景區(qū)建成開(kāi)放。強(qiáng)化城市路網(wǎng)建設(shè)與改造，逐步打通斷頭路，提高城區(qū)快速通達(dá)能力。加快實(shí)施東崗樓立交橋維修加固工程。持續(xù)開(kāi)展城市道路綠化及供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造。指導(dǎo)各縣區(qū)和在淮省屬大企業(yè)有序推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市為契機(jī)，抓好城區(qū)東部山場(chǎng)綠化和森林增長(zhǎng)工程，確保完成1.6萬(wàn)畝荒山綠化和6.4萬(wàn)畝年度造林任務(wù)。推廣芳香種植，為城市綠化增添色彩。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。積極推進(jìn)相陽(yáng)溝等城市水環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化污水處理和中水利用，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加大清潔能源推廣使用力度，抓好大氣污染防治，有效改善空氣質(zhì)量。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。著眼于提升市民文明素質(zhì)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，放大道德模范和身邊好人的榜樣作用。進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施城市管理示范街創(chuàng)建工程，積極開(kāi)展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，著力提升城市管理水平，奮力爭(zhēng)創(chuàng)第四批全國(guó)文明城市。堅(jiān)持城鄉(xiāng)同治、共建共享，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與文明創(chuàng)建。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，切實(shí)抓好基層創(chuàng)建工作。以服務(wù)市民、方便市民為目的，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市智能化、信息化水平。
（五）圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度和與之相掛鉤的就業(yè)、社保等配套制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整治，爭(zhēng)取啟動(dòng)“人地掛鉤”政策試點(diǎn)，增強(qiáng)用地保障能力。結(jié)合采煤塌陷區(qū)村莊搬遷安置和煤化工產(chǎn)業(yè)基地配套完善，謀劃啟動(dòng)澮河新城建設(shè)，打造市域南部次中心。大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。繼續(xù)開(kāi)展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好“菜籃子工程”建設(shè)，提升養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模檔次，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快構(gòu)建南糧、北菜、東部特色水果的產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展高效、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)。提升鳳凰山等4個(gè)食品工業(yè)園區(qū)承載能力，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、100家農(nóng)業(yè)合作示范社和50個(gè)市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快百善等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)完善37個(gè)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，確保8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。規(guī)劃建設(shè)一批具有地域特色、生態(tài)特色和人文特色的示范村，積極發(fā)揮示范村對(duì)全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)的帶動(dòng)作用。整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌使用專(zhuān)項(xiàng)資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。突出“三線(xiàn)三邊”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)中心村垃圾集中收集、污水有序排放。
（六）圍繞保障和改善民生，著力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。鞏固完善民生工程。按照保基本、補(bǔ)短板、兜底線(xiàn)、可持續(xù)的要求，既盡力而為又量力而行，務(wù)實(shí)安排民生工程項(xiàng)目，關(guān)注弱勢(shì)群體，解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村低保、貧困殘疾人等涉及困難群體生活的項(xiàng)目擴(kuò)面提標(biāo)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。大力培育精深文化。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮。深入推進(jìn)文化惠民工程，加大城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)力度，循序漸進(jìn)建設(shè)農(nóng)民文化樂(lè)園，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。積極做好大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作。大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)文化旅游、濉溪文化產(chǎn)業(yè)園、國(guó)購(gòu)汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園、口子文化博覽園等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施文藝精品工程，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和交流，不斷提升淮北文化的知名度和影響力。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，提高城鄉(xiāng)居民收入，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人和殘疾人就業(yè)。深化教育綜合改革，促進(jìn)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升師德水平。規(guī)劃建設(shè)市一中東校區(qū)，確保市職教園區(qū)一期工程9月1日前建成使用。鞏固基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障和服務(wù)水平。推動(dòng)市緊急救援中心和市人民醫(yī)院東院區(qū)建設(shè)，支持市婦幼保健院、職防院爭(zhēng)創(chuàng)三甲專(zhuān)科醫(yī)院。支持駐淮部隊(duì)建設(shè)，深化雙擁優(yōu)撫安置工作。積極備戰(zhàn)全省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，推進(jìn)科普、檔案、地方志、兒童、老齡、慈善等事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、地震等工作。不斷提升社會(huì)治理水平。改革信訪(fǎng)工作制度，完善考評(píng)機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)力度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，全面推行用群眾工作統(tǒng)攬基層信訪(fǎng)工作，著力解決信訪(fǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題、遺留問(wèn)題。深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“法治淮北”、“平安淮北”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，預(yù)防和依法懲治違法犯罪。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)全面建成鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)中心。完善公共安全和應(yīng)急管理機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制、輿情監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治，加大“打非治違”力度，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。
各位代表！全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作責(zé)任化，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新政府工作，不斷提升行政效能和服務(wù)水平。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層傾聽(tīng)意見(jiàn)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，著力解決與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，切實(shí)把工作落到實(shí)處。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。嚴(yán)格政府績(jī)效管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加大治慵治懶治散力度，強(qiáng)化效能督查，通過(guò)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力提高政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。更加自覺(jué)地接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，高度重視社會(huì)公眾、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)和辦事公開(kāi)制度，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾利益的信息，向群眾說(shuō)真話(huà)、交實(shí)底。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。嚴(yán)控財(cái)政預(yù)算外支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管人、管錢(qián)、管土地、管項(xiàng)目。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！宏圖凝聚人心，形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谥泄不幢笔形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為圓滿(mǎn)完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為打造精致淮北、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!