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(三)以富民增收為主線(xiàn),開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
緊緊抓住“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持用工業(yè)化理念和市場(chǎng)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力推動(dòng)種植業(yè)向畜牧業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展畜牧業(yè)。圍繞發(fā)展“兩牛一豬”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種和管理經(jīng)驗(yàn),培育養(yǎng)殖大戶(hù),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理),積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖“三退三進(jìn)”(退出散養(yǎng)、進(jìn)入大戶(hù),退出庭院、進(jìn)入牧場(chǎng),退出村屯、進(jìn)入小區(qū)),新建萬(wàn)頭牛場(chǎng)1處、千頭牛場(chǎng)5處、萬(wàn)頭豬場(chǎng)7處,創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)20處、畜牧小區(qū)10處。堅(jiān)持龍頭帶基地,基地聯(lián)農(nóng)戶(hù),扶持完達(dá)山乳業(yè)、娃哈哈集團(tuán)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,加快建設(shè)天翔牧業(yè)肉牛屠宰等一批肉類(lèi)加工項(xiàng)目。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25%以上。
大力發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大綠色食品種植基地規(guī)模,監(jiān)測(cè)面積達(dá)495萬(wàn)畝,綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)達(dá)146個(gè)。突出龍頭帶動(dòng)作用,做大做強(qiáng)綠都、中糧、東糧、雨潤(rùn)等龍頭企業(yè),積極引進(jìn)大型食品深加工企業(yè),市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到85戶(hù)。整合域內(nèi)品牌資源,集中叫響大米、乳品、肉類(lèi)、蜂蜜、湖魚(yú)等綠色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品、特色山產(chǎn)品、名優(yōu)水產(chǎn)品品牌,爭(zhēng)創(chuàng)一批馳名、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo),以品牌促整合、以品牌闖市場(chǎng)、以品牌帶增收。圍繞綠色食品生產(chǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)具普及應(yīng)用、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,依法依規(guī)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。
(四)以旅游貿(mào)易為重點(diǎn),強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)新支撐
著眼域內(nèi)域外兩大市場(chǎng),面向生產(chǎn)生活兩大需求,著力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)能力。
做大旅游業(yè)。編制完成《雞西市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,全力做好旅游“延點(diǎn)、延線(xiàn)、延時(shí)”三篇文章。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),積極推進(jìn)興凱湖旅游帶綜合開(kāi)發(fā)、虎頭旅游名鎮(zhèn)、雞東鳳凰山生態(tài)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)密興高速公路,啟動(dòng)實(shí)施虎頭國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。延伸旅游線(xiàn)路,以興凱湖、虎頭景區(qū)為核心,整合域內(nèi)資源,做優(yōu)生態(tài)休閑游、觀(guān)光避暑游、養(yǎng)生度假游、歷史文化游等旅游線(xiàn)路;利用異地辦證政策優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展對(duì)俄跨國(guó)游;加強(qiáng)與域外旅游名城、雞西友好城市、國(guó)內(nèi)知名旅行社的合作,推進(jìn)線(xiàn)路對(duì)接。深度開(kāi)發(fā)“春觀(guān)花鳥(niǎo)、夏游江湖、秋看山水、冬賞冰雪”四季旅游精品,推動(dòng)旅游業(yè)由一季繁榮向四季興旺轉(zhuǎn)變。充分利用各類(lèi)媒體,加大宣傳力度,讓更多外地游客了解雞西、走進(jìn)雞西。全年旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)10%以上。
做活外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。依托密山、虎林兩個(gè)口岸,借助國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),內(nèi)建工廠(chǎng)、外建基地,內(nèi)引外聯(lián),發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)密山口岸、雞西海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)建設(shè),完善口岸功能。發(fā)揮雞西至俄羅斯客貨運(yùn)輸通道作用,吸引人流、物流、資金流向口岸聚集流動(dòng)。堅(jiān)持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”,進(jìn)一步加強(qiáng)密山、虎林進(jìn)出口加工園區(qū)建設(shè),引進(jìn)上海安信地板等企業(yè)入駐,支持日信食品、家利利等企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展,提高遠(yuǎn)華、茂盛公司就地加工比例,新增加工型外貿(mào)企業(yè)5戶(hù);扶持在俄企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)加工原料基地,開(kāi)展糧食回運(yùn)和木材加工業(yè)務(wù)。全年地工產(chǎn)品出口增長(zhǎng)20%以上,進(jìn)口資源落地加工增長(zhǎng)30%以上。
做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。加快萬(wàn)達(dá)雞西商貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè),支持大商新瑪特等大中型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮義烏國(guó)際商貿(mào)城的品牌效應(yīng),建設(shè)黑龍江東部及遠(yuǎn)東地區(qū)小商品集散中心。鞏固提升煤炭、糧食等主體物流,積極培育速遞配送、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)和第三方物流業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)義烏倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、招華物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集散、生產(chǎn)資料交易、汽車(chē)綜合服務(wù)等市場(chǎng)建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。
大力發(fā)展金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大域外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度,支持民間資本進(jìn)入小額貸款和融資擔(dān)保行業(yè)。做好企業(yè)債券發(fā)行,推進(jìn)城市供水、保障房建設(shè)等項(xiàng)目融資。完成雞西市區(qū)農(nóng)村信用社改制工作。加強(qiáng)金融監(jiān)管,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),謀劃辦好黑龍江東部地區(qū)綠色食品交易會(huì)、石墨新材料產(chǎn)品展示會(huì)、中俄義烏小商品交易會(huì)等展會(huì),打造雞西展會(huì)品牌。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、時(shí)尚消費(fèi)、電子商務(wù)、居家養(yǎng)老、休閑健身等新興服務(wù)業(yè)。
(五)以宜居宜業(yè)為目標(biāo),推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌新改觀(guān)
圍繞打造以雞冠區(qū)為中心,雞東、密山、虎林為副中心的“一核三點(diǎn)”城市圈,堅(jiān)持“布局合理、功能配套、特色鮮明”的原則,強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)一縣城”同城化步伐,著力提升城市綜合服務(wù)功能。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。啟動(dòng)第四輪城市總體規(guī)劃修編,編制“四區(qū)一縣城”、濱水城市建設(shè)等概念性規(guī)劃,同步編制棚戶(hù)區(qū)改造、供熱、供氣、供水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合土地中期評(píng)估,完成300公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃和100公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃。
大力改造老城區(qū)。堅(jiān)持“增空間、增綠地,減高層、減容積率”,實(shí)施五大工程,提升老城區(qū)功能。路橋建設(shè)工程。開(kāi)工建設(shè)穆棱河大橋等4座橋梁,拓寬雞興西路,改擴(kuò)建富強(qiáng)路中段等21條主要街路。管網(wǎng)改造工程。推進(jìn)城市供水配套工程建設(shè);新建、改造供熱管網(wǎng)57公里,建設(shè)換熱站10座,新增供熱能力220萬(wàn)平方米;開(kāi)工建設(shè)城市西部排水干管和培新路排水工程。綠化亮化工程。開(kāi)工建設(shè)城市森林公園,實(shí)施南星街綠化景觀(guān)帶建設(shè),完成康樂(lè)街等4條街路綠化;推進(jìn)背街巷道和居民小區(qū)亮化,完成既有建筑節(jié)能改造10萬(wàn)平方米。配套設(shè)施建設(shè)工程。新建紅軍路、東勝街等10處停車(chē)場(chǎng);加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)中心大街地下人防等續(xù)建項(xiàng)目。濱水城市建設(shè)工程。結(jié)合穆棱河綜合治理,加快土地收儲(chǔ),完善基礎(chǔ)設(shè)施,開(kāi)發(fā)穆棱河北岸,打造“一河居中、兩岸同興”發(fā)展新格局。
加快建設(shè)新城區(qū)。完成康新路、長(zhǎng)征街等8條街路綠化和長(zhǎng)勝路亮化;推進(jìn)九糧路等主干街路與老城區(qū)貫通。加快商業(yè)綜合體、旅游地產(chǎn)、會(huì)展等項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打造特色小城鎮(zhèn)。制定《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》,科學(xué)布局城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)、人口、公共服務(wù),重點(diǎn)推進(jìn)連珠山鎮(zhèn)、向陽(yáng)鎮(zhèn)、虎頭鎮(zhèn)等一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)墾、森工帶動(dòng)作用,合作共建裴德鎮(zhèn)、東方紅鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施村屯亮化綠化美化,加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。
強(qiáng)化城市管理。實(shí)施“大城管”機(jī)制,加大公安、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度。投入2660萬(wàn)元,更新清雪等環(huán)衛(wèi)設(shè)備,提高機(jī)械化作業(yè)水平。啟動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)系統(tǒng),加強(qiáng)市政設(shè)施的精準(zhǔn)監(jiān)控和日常維護(hù)。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、低空噪音、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、牌匾廣告、亂貼亂畫(huà)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)違規(guī)違法行為嚴(yán)管?chē)?yán)罰。建立健全市民參與城市管理的體制機(jī)制,營(yíng)造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍。
(六)以改善民生為根本,推進(jìn)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步
堅(jiān)持新增財(cái)力向民生投入、工作力量向民生傾斜,重點(diǎn)辦好群眾最關(guān)心的11件實(shí)事。(1)城市供水問(wèn)題已困擾我市多年。我們將全力推進(jìn)投資15億元的城市供水工程建設(shè),今年3月份開(kāi)工建設(shè),兩年時(shí)間建成,2016年3月份讓我們的市民喝上清冽甘甜優(yōu)質(zhì)的放心水、健康水。(2)燃?xì)夤こ桃活^連著政府的心,一頭連著百姓的廚房。我們與中國(guó)燃?xì)夤竞献鳎顿Y4500萬(wàn)元,建設(shè)臨時(shí)燃?xì)鈴S(chǎng)站1座、永久性燃?xì)鈴S(chǎng)站2座,并且免費(fèi)改造居民爐具,讓廣大市民用上優(yōu)質(zhì)、高效、安全的清潔能源。(3)為了讓城市交通大動(dòng)脈更加暢通,讓群眾出行更加快捷,今年我們將開(kāi)工建設(shè)穆棱河大橋、團(tuán)結(jié)立交橋、左家立交橋、滴道公鐵立交橋四座大橋。(4)解決安居問(wèn)題,既是群眾所盼,也是政府面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、緊迫的任務(wù),不管多難也要辦好。我們將加快保障性安居工程建設(shè),開(kāi)工4673套、竣工5050套,讓人民群眾住得好、住得暖、住得舒心。(5)把雞西建設(shè)成為美好家園,是我們共同的追求和夢(mèng)想。今年將建成西山城市森林公園、東山橋公園,讓我們守望相助的家園更宜居、更美麗。(6)眾多的背街巷道一直是城市里被遺忘的角落。我們將集中改造背街巷道100條,讓廣大群眾徹底告別泥濘路、搓板路、黑暗路。(7)物業(yè)管理是近年來(lái)群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。今年,將投入5000萬(wàn)元,改造中心區(qū)棄管樓50棟,全部達(dá)到三級(jí)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展“星級(jí)”物業(yè)企業(yè)評(píng)比,重點(diǎn)解決物業(yè)管理水平低、小區(qū)環(huán)境臟亂差的問(wèn)題,力爭(zhēng)80%的小區(qū)達(dá)到三級(jí)以上物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),讓市民享受到等值、超值、高水平、高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)。(8)孩子們是家庭的希望,祖國(guó)的未來(lái)。我們將進(jìn)一步加大教育投入,新建續(xù)建校舍2.3萬(wàn)平方米;完善助學(xué)體系,全年資助家庭困難學(xué)生3.5萬(wàn)人,讓每一個(gè)孩子都能上得起學(xué)、上得好學(xué)。(9)健康是百姓最大的幸福。為了讓群眾享受更好的醫(yī)療服務(wù),我們將著力解決異地就醫(yī)和醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題,加強(qiáng)與北京、上海、天津等大城市的名院、名醫(yī)合作,讓群眾看病更有保障、更加便捷、更有質(zhì)量。(10)社區(qū)是服務(wù)群眾的第一窗口。我們將全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè),創(chuàng)建12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化城鄉(xiāng)社區(qū),努力為群眾提供最貼心、最周到的就業(yè)社保、居家養(yǎng)老、文體娛樂(lè)等公共服務(wù),讓社區(qū)成為群眾安居樂(lè)業(yè)的和諧家園、幸福家園。(11)文化是群眾的精神食糧。我們將加快推進(jìn)文化惠民工程,開(kāi)工建設(shè)市文化藝術(shù)中心,推進(jìn)雞冠區(qū)、恒山區(qū)、雞東縣文化館建設(shè),讓廣大群眾的精神文化生活更豐富、更多彩。
(七)以責(zé)任落實(shí)為保障,促進(jìn)安全穩(wěn)定新提升
安全關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定,關(guān)乎人民群眾切身利益,必須持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。
突出抓好煤礦安全。繼續(xù)推進(jìn)煤礦整治整合,加快組建煤炭集團(tuán)公司。加強(qiáng)煤礦監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和職工崗位責(zé)任。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)”和“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”,突出治理以瓦斯和水患為重點(diǎn)的各類(lèi)隱患。加大“打非治違”力度,確保非法井始終保持“零狀態(tài)”。
切實(shí)加強(qiáng)地面安全。突出抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全監(jiān)管,全力抓好道路交通、消防森防、食品藥品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和商場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作。
努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道,認(rèn)真解決好人民群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題。以“轉(zhuǎn)樹(shù)練”活動(dòng)為載體,提高公安隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化水平,加快推進(jìn)公安科技信息化建設(shè),創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪,讓群眾生活的更有安全感。切實(shí)提升應(yīng)急救援能 三、切實(shí)加強(qiáng)改革和政府自身建設(shè)
面對(duì)發(fā)展的新機(jī)遇、改革的新要求、人民群眾的新期盼,政府使命在肩、責(zé)任重大。我們將以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作,不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
大力推進(jìn)改革。按照國(guó)家和省部署,正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革,讓改革充分釋放紅利。深化行政審批制度改革,繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng),堅(jiān)決糾正和取消沒(méi)有上位法許可和變相保留的審批項(xiàng)目。建立健全項(xiàng)目建設(shè)“并聯(lián)審批”、“秋冬審批”工作機(jī)制;推行網(wǎng)上審批,完成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施財(cái)稅體制改革,加快推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革,編制政府性基金預(yù)算和社保基金預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算約束。完善國(guó)庫(kù)集中收付制度,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)財(cái)政性資金支付過(guò)程信息化、動(dòng)態(tài)化管理。加快公務(wù)卡改革擴(kuò)面。分步推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,做好工商、質(zhì)監(jiān)等省垂直管理部門(mén)職責(zé)劃轉(zhuǎn)地方承接工作,推進(jìn)人口計(jì)生與衛(wèi)生部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革合并。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革,按照省統(tǒng)一部署,完成事業(yè)單位分類(lèi),適時(shí)開(kāi)展事業(yè)單位“十定”工作。繼續(xù)推進(jìn)公交線(xiàn)路改革。
依法依規(guī)辦事。堅(jiān)持科學(xué)民主決策,進(jìn)一步完善公眾參與、專(zhuān)家論證和集體討論相結(jié)合的決策制度,強(qiáng)化事前控制、事中監(jiān)督、事后評(píng)估,不斷提高政府決策的規(guī)范性和科學(xué)性。堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力,自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,虛心聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。更加重視社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督,繼續(xù)完善政務(wù)公開(kāi)、新聞發(fā)布、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度,增強(qiáng)政府工作透明度。采取積極有效措施,切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境,著力打造投資“洼地”。
堅(jiān)持勤政廉政。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),大興落實(shí)之風(fēng),對(duì)全市重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù),定了就辦、說(shuō)了就干;大興實(shí)干之風(fēng),說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效;大興清廉之風(fēng),認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)肅查處各種不正之風(fēng)和腐敗案件;大興勤儉之風(fēng),牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想,壓縮一切不必要開(kāi)支,確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,切實(shí)把有限的財(cái)力用在刀刃上。
各位代表,新的征程已經(jīng)開(kāi)啟,新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一心,振奮精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,共同創(chuàng)造雞西人民更加幸福美好的未來(lái)!