2014年吉林市政府工作報(bào)告(全文)
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（二）以統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移“調(diào)結(jié)構(gòu)”
第一，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)努力調(diào)整到8.5：49.5：42。
做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)。按照新型工業(yè)化要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)向精深加工、上下游延伸發(fā)展，促進(jìn)水泥行業(yè)等量置換、更新改造，支持石化、汽車(chē)、冶金、建材等行業(yè)實(shí)施跨區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)合重組、協(xié)作配套；完成冀東水泥搬遷，加快中鋼吉炭、中鋼吉鐵等企業(yè)搬遷改造進(jìn)程；改進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，開(kāi)展能耗物耗對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，技改投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到45%。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施大潤(rùn)德農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)45戶(hù)，帶動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新材料、先進(jìn)裝備制造、電力電子、新能源、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，謀劃發(fā)展通用航空、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，積極搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。建設(shè)吉林碳谷年產(chǎn)1000噸碳纖維等100個(gè)投資3000萬(wàn)元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提升到29%以上。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。突出重點(diǎn)行業(yè)，著力拓展信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、配送和售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用；開(kāi)展省級(jí)兩化深度融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建10戶(hù)兩化融合示范企業(yè)，實(shí)施15個(gè)信息化應(yīng)用示范項(xiàng)目。
發(fā)展提升服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)圍繞信息、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市和電子商務(wù)示范城市建設(shè)，開(kāi)工東忠、中訊軟件園，加快微軟IT學(xué)院、城市一卡通等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)泰一網(wǎng)全城購(gòu)物中心項(xiàng)目上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)；大仝軟件服務(wù)外包基地竣工投產(chǎn)；推動(dòng)龍?zhí)痘の锪鲌@等省市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展文化旅游業(yè)。深度挖掘自然、歷史、山水等文化內(nèi)涵，加快松花湖、朱雀山、北大壺等旅游設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程，打造四季各具特色的文化旅游產(chǎn)品，推動(dòng)霧凇冰雪節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推出一批國(guó)家級(jí)休閑旅游農(nóng)業(yè)星級(jí)企業(yè)和魅力鄉(xiāng)村；加大宣傳推介力度，不斷擴(kuò)大對(duì)外影響力和特色品牌優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)收入增長(zhǎng)25%以上。提升商貿(mào)流通業(yè)檔次。升級(jí)改造東北亞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等5個(gè)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)，批發(fā)業(yè)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重提高到20%；促進(jìn)歐亞綜合體、中凱紅星家居建材港等一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快運(yùn)營(yíng)，發(fā)展一批具有現(xiàn)代交易模式的加盟店和連鎖店，不斷豐富新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。
穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。提高糧食和特產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平。積極推廣高光效、良種培育等先進(jìn)適用技術(shù)，集中推進(jìn)90個(gè)糧油高產(chǎn)示范片建設(shè)，糧食總產(chǎn)量保持110億斤階段水平；發(fā)揮長(zhǎng)白山特色資源優(yōu)勢(shì)，抓好食用菌、蔬菜等一批特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上；完善軟硬件建設(shè)，保持無(wú)規(guī)定疫病區(qū)良好狀態(tài)。加強(qiáng)品牌建設(shè)。深入宣傳“中國(guó)粳稻貢米之鄉(xiāng)”名片，擴(kuò)大“萬(wàn)昌”、“舒蘭”、“大荒地”等大米品牌影響力；推動(dòng)甜粘玉米跨區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合包裝林蛙、人參、黑牛等長(zhǎng)白山特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第二，科學(xué)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把十大功能區(qū)和縣域作為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的主要載體和戰(zhàn)略重點(diǎn)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)引領(lǐng)示范作用，持續(xù)加大工作推進(jìn)力度。
推動(dòng)十大功能區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。年內(nèi)新開(kāi)發(fā)面積10平方公里以上。統(tǒng)籌高新北區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、金珠工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施高新大路、金珠大橋、中新大街等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50項(xiàng)，建設(shè)一汽低成本乘用車(chē)、大地化工資源綜合利用、建龍鋼鐵6.5萬(wàn)千瓦煤氣混合發(fā)電、萬(wàn)科松花湖國(guó)際度假區(qū)、保利北大壺綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目210項(xiàng)，十大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占全市比重提升到30%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)增加值占全市的比重分別達(dá)到29%、24%和45%。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，支持先行先試，申報(bào)建設(shè)保稅物流中心，推進(jìn)中新食品區(qū)、化工園區(qū)、金珠工業(yè)區(qū)晉級(jí)升位。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，改造升級(jí)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、冶金機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流等新興替代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型；以縣域開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，抓好修正醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批縣域工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)業(yè)集中度，快速形成縣域特色化、集群式產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。五縣（市）生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)11%和18%。
第三，努力調(diào)整城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。
加強(qiáng)中心城市建設(shè)。快速推進(jìn)豐滿(mǎn)大壩重建、東西部快速路、長(zhǎng)吉南北線(xiàn)改造、吉哈高速等十個(gè)方面基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程。加快哈達(dá)灣等老城區(qū)改造，抓好榆樹(shù)溝搬遷改造，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面做好交通暢通、物業(yè)管理、建筑市場(chǎng)管理等十個(gè)方面城市管理重點(diǎn)工作。強(qiáng)化地下管網(wǎng)改造和管護(hù)。提升重點(diǎn)街路、景觀(guān)路美化綠化水平，解決小街小巷、老舊小區(qū)亮化問(wèn)題。完善物業(yè)管理制度，強(qiáng)化棄管小區(qū)管理，分類(lèi)推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)靜態(tài)交通，建成7處立體停車(chē)庫(kù)，推進(jìn)智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化道路交通秩序。科學(xué)調(diào)整公交線(xiàn)網(wǎng)布局，配建公交基礎(chǔ)設(shè)施，新投放公交車(chē)300輛，新建公交候車(chē)亭400個(gè)，解決部分偏遠(yuǎn)區(qū)域公交乘車(chē)難問(wèn)題。加大建筑市場(chǎng)整治力度，進(jìn)一步提高城市管理機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化水平，嚴(yán)格管理執(zhí)法，提升城市管理的效率和質(zhì)量。
推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)力度，加強(qiáng)城市管理，完備教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)功能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，加快人口集聚步伐，打造五縣（市）各具特色的縣城新形象。以試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，繼續(xù)抓好金珠、北大壺、孤店子、岔路河4個(gè)省級(jí)和越北、小白山2個(gè)市級(jí)示范城鎮(zhèn)建設(shè)，再篩選一批重點(diǎn)鎮(zhèn)納入市級(jí)試點(diǎn)范疇，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快完善土地、戶(hù)籍、就業(yè)、社保等方面的配套政策；以大荒地、恒成號(hào)等示范村為樣板，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
（三）以處理好政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)關(guān)系為導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難“促改革”
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。在所有制改革方面，研究制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的配套改革措施；以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流動(dòng)機(jī)制；建立市屬?lài)?guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)向市政府報(bào)告工作制度；探索國(guó)有資本收益上繳工作；穩(wěn)妥推進(jìn)廠(chǎng)辦大集體改革。在市場(chǎng)體系改革方面，改革工商登記制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；引導(dǎo)民營(yíng)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立完善兼顧群眾基本生活需求和資源要素節(jié)約利用的階梯價(jià)格制度，逐步推進(jìn)水、電、氣、熱等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。在金融體系改革方面，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)“新三板”和股權(quán)投資基金發(fā)展，擴(kuò)大直接融資規(guī)模；發(fā)揮金融控股集團(tuán)綜合性金融服務(wù)平臺(tái)作用，引進(jìn)、支持社會(huì)資本創(chuàng)辦各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)；壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)都邦保險(xiǎn)公司做大做強(qiáng)，深化農(nóng)村信用社改革，支持市中小企業(yè)擔(dān)保公司提高增信能力；打擊非法集資等金融違法行為，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。在財(cái)稅體制改革方面，推進(jìn)“營(yíng)改增”、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革，全面推行部門(mén)預(yù)算改革，逐步將政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算納入財(cái)政預(yù)算管理。在土地制度改革方面，有序推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，做好農(nóng)村集體建設(shè)用地 、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證 工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)，積極探索農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià) ；依法清理城市閑置土地，提高土地集約節(jié)約利用水平。
推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。整合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，拓展保障資金渠道。建立公開(kāi)規(guī)范的公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用和監(jiān)管機(jī)制。有序放開(kāi)教育領(lǐng)域，引導(dǎo)多種形式的民辦教育機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)基本文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)約利用資源納入審計(jì)監(jiān)督范疇，從嚴(yán)考核環(huán)境效益指標(biāo)。抓好安全監(jiān)管防控體系試點(diǎn)建設(shè)，深化安全生產(chǎn)管理體制改革。健全社區(qū)服務(wù)體系，提升社區(qū)治理綜合效能。做好產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新、城管體制創(chuàng)新等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的承接和拓展。
推進(jìn)行政體制改革。深入實(shí)施“簡(jiǎn)政放權(quán)”。向市場(chǎng)放權(quán)：實(shí)施負(fù)面清單管理，負(fù)面清單以外的內(nèi)外資項(xiàng)目均可準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公益性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，最大限度為各類(lèi)市場(chǎng)主體松綁。向社會(huì)放權(quán)：推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，落實(shí)好四大類(lèi)社會(huì)組織向民政部門(mén)直接登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。向基層放權(quán)：再向縣（市）區(qū)集中下放一批審批權(quán)限，推進(jìn)管理服務(wù)職能重心下移。改善政府服務(wù)和管理。由重審批向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，清理規(guī)范行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快公共資源交易中心和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，打造便民高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革。科學(xué)整合機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，試行政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作。
（四）以提升群眾生活幸福感為己任，盡心竭力“惠民生”
將新增財(cái)力的80%以上用于改善民生，真正做到體現(xiàn)民意、惠及民利、贏(yíng)得民心。
認(rèn)真辦好民生重要事項(xiàng)
（1）努力辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施幼兒教育覆蓋工程，擴(kuò)大學(xué)前教育資源；加強(qiáng)德育工作，保障學(xué)生身心健康；實(shí)施義務(wù)教育階段按學(xué)區(qū)就近免試入學(xué)，擴(kuò)大高中統(tǒng)招生比例，全面實(shí)行“陽(yáng)光入學(xué)”、“陽(yáng)光分班”，讓更多學(xué)生平等享受優(yōu)質(zhì)教育；進(jìn)一步治理教育“三亂”問(wèn)題。
（2）努力辦好人民滿(mǎn)意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。采取綜合性措施，切實(shí)降低常用藥品、高值耗材和大型設(shè)備檢查價(jià)格；擴(kuò)大醫(yī)保定點(diǎn)藥店數(shù)量，進(jìn)一步方便百姓；提高遠(yuǎn)程醫(yī)療的覆蓋面和利用率，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的對(duì)口幫扶，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加強(qiáng)三甲醫(yī)院管理，著力解決群眾看病貴、看病難問(wèn)題。
（3）努力保障群眾的“菜籃子”。加強(qiáng)政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，提高棚室冬季利用率，延長(zhǎng)本地蔬菜供應(yīng)時(shí)間，采取綜合措施降低流通成本，加大平價(jià)直銷(xiāo)便利店建設(shè)力度，啟動(dòng)全國(guó)第四批肉菜流通追溯體系項(xiàng)目建設(shè)，為市民提供優(yōu)質(zhì)、充足的蔬菜。
（4）積極推進(jìn)新型養(yǎng)老體制和機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)范圍，完善服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)項(xiàng)目；鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展多元化居家養(yǎng)老服務(wù)；發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，努力做到老有所養(yǎng)。
（5）大力支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批具有地方特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)扶持政策，積極開(kāi)展定單、定向等多種形式職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)群眾自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
（6）完善困難群眾幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。深入落實(shí)低保困難家庭再保障政策，在基本生活、醫(yī)療、就學(xué)、住房等方面加大政策優(yōu)惠和特殊扶持力度，幫助再保障困難家庭解決實(shí)際問(wèn)題。
（7）加大城市危房、棚戶(hù)區(qū)改造和保障房建設(shè)力度。完成城市D級(jí)危房改造建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)改造棚戶(hù)區(qū)100萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租房6萬(wàn)平方米、公租房5萬(wàn)平方米，對(duì)1.25萬(wàn)戶(hù)住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，更好地滿(mǎn)足中低收入群體和困難家庭的住房需求。
（8）實(shí)施“暖房子”工程。繼續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，努力實(shí)現(xiàn)建成“暖房子”城市目標(biāo)；建立“暖房子”工程管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固節(jié)能改造成果；加快熱源熱網(wǎng)建設(shè)，增加供熱能力500萬(wàn)平方米以上。
（9）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和食品藥品安全，深入推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制和主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和隱患整改，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
（10）精心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)；深入排查化解矛盾糾紛，妥善解決人民群眾合理訴求；完善應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為最重要的民生工程，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。啟動(dòng)實(shí)施大氣污染治理工程。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，提高排放準(zhǔn)入門(mén)檻，加大燃煤機(jī)組脫硫脫硝改造力度，進(jìn)一步取締分散供熱鍋爐，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性鍋爐達(dá)標(biāo)排放，逐步遷移平房燃煤用戶(hù)，嚴(yán)格廢棄物焚燒管理，漸次淘汰黃標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入落籍，進(jìn)一步優(yōu)化空氣質(zhì)量。加強(qiáng)水環(huán)境治理。深入推進(jìn)松花江水污染防治和市區(qū)小流域治理工作，加大地下水保護(hù)和監(jiān)管力度，妥善解決好生活性污水排放問(wèn)題，逐步推廣利用再生水資源，松花江出境斷面保持國(guó)家三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。依法開(kāi)展清收還林。做好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、全面清收、停耕還林等工作，當(dāng)年清收83萬(wàn)畝，還林55萬(wàn)畝。力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，清收166萬(wàn)畝、還林100萬(wàn)畝以上，全市森林覆蓋率達(dá)到57%。深入推進(jìn)節(jié)能減排。充分利用節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、低碳城市試點(diǎn)、城市礦產(chǎn)示范基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市等政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)化工、冶金、電力等高耗能行業(yè)技術(shù)升級(jí)、節(jié)能改造，完善垃圾收運(yùn)體系和餐廚廢棄物處理體系建設(shè)，加強(qiáng)資源的有序利用、廢棄物的綜合利用；新建六水廠(chǎng)，改造五水廠(chǎng)，完成污水處理廠(chǎng)二期工程；大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色建筑，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和生物質(zhì)等新能源應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
統(tǒng)籌做好其他重點(diǎn)工作。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，加快建設(shè)全民建身中心、人民劇院等一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目，深入打造松花江文體活動(dòng)風(fēng)景線(xiàn)等文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，提升歷史文化名城對(duì)外影響力。認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入開(kāi)展“六五”普法。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。做好人口和計(jì)生、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人、氣象、地震等工作。提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量，開(kāi)展好各類(lèi)社會(huì)化擁軍活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)取全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。
各位代表，今年全市改革發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們將以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，按照為民務(wù)實(shí)清廉的總要求，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，下力氣破解“四風(fēng)一頑癥”，大力弘揚(yáng)清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)“六種風(fēng)氣”，全力打造服務(wù)型政府和法治政府。
堅(jiān)決整治形式主義，堅(jiān)持實(shí)事求是，進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，進(jìn)一步樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的政府形象。
堅(jiān)決整治官僚主義，堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，全心全意為人民做事謀利，進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)政為民的政府形象。
堅(jiān)決整治享樂(lè)主義，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步樹(shù)立清正廉潔的政府形象。
堅(jiān)決整治奢靡之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督，努力降低行政成本，進(jìn)一步樹(shù)立勤儉節(jié)約的政府形象。
堅(jiān)決整治“不落實(shí)”問(wèn)題，堅(jiān)持把抓落實(shí)作為做好工作的根本保障，嚴(yán)肅抓落實(shí)的責(zé)任，完善抓落實(shí)的機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，進(jìn)一步樹(shù)立干事成事的政府形象。
各位代表，我市改革發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，做好今年工作意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)作為，全面開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的嶄新局面！