2014年錦州市政府工作報(bào)告(全文)
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二、 2014年工作安排
今年是全面深化改革的第一年。我們要牢牢把握這一歷史機(jī)遇，進(jìn)一步釋放改革紅利，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，不斷開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十一屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力激發(fā)活力，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，保障改善民生，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，為加快推進(jìn)遼寧沿海第二大城市建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 18%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) 9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 14%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng) 10%，引進(jìn)省外資金增長(zhǎng) 10%，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng) 10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 12%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在全省平均水平以下，全年 95%以上天數(shù)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）全面深化各項(xiàng)改革
根據(jù)省里部署，今年要統(tǒng)籌推進(jìn)七個(gè)方面改革工作：
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。進(jìn)一步完善出資人制度、規(guī)范國(guó)資國(guó)企監(jiān)管運(yùn)營(yíng)，加快國(guó)有資產(chǎn)規(guī)劃重組，組建文化、旅游、交通、供熱、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集團(tuán)，加大公司化改造力度，全面提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。妥善解決好改制企業(yè)遺留問(wèn)題。
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少行政審批事項(xiàng)，減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)。以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，改進(jìn)政府管理。強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，啟動(dòng)市、縣政府機(jī)構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。改進(jìn)政府績(jī)效考評(píng)工作機(jī)制和指標(biāo)體系。加快推進(jìn) 10個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革和價(jià)格改革。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，完善預(yù)算管理制度。完善稅收征管體制，建立健全政府非稅收入收繳分離改革管理制度。注重稅源培養(yǎng)，加強(qiáng)稅收征管，切實(shí)改變財(cái)政收入增速緩慢、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高的問(wèn)題。做大做強(qiáng)華信、城投等國(guó)有資產(chǎn)投資公司，增強(qiáng)投融資能力，突破資金瓶頸。建立財(cái)政統(tǒng)籌的歸口管理機(jī)制和融投建管還的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面深化水、電、燃?xì)鈨r(jià)格改革。
推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)、節(jié)約集約用地專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金和土地出讓履約保證金等改革試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)青山、碧水、藍(lán)天工程，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和排污權(quán)交易平臺(tái)。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快太和區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和松山新區(qū)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)改革。全面做好工商登記制度改革。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。培育壯大各類(lèi)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和生活資料市場(chǎng)，加大金融、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)力度。
推進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生和文化體制改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革步伐，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。完成市直國(guó)有文藝院團(tuán)改革，支持社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造國(guó)家級(jí)古玩交易中心，建設(shè)包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地。
推進(jìn)城市管理體制改革。全面下放城市管理權(quán)限，進(jìn)一步明確城區(qū)政府屬地化管理的主體責(zé)任，盡快建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、條塊結(jié)合、以塊為主”的新型城市管理體制，建立“縱向到底、橫向到邊、分工明確、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲分明”的網(wǎng)格化城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完成錦凌水庫(kù)附屬工程建設(shè)，推進(jìn)水土保持及環(huán)境保護(hù)工程，盡快發(fā)揮生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。完成錦凌水庫(kù)凈水廠(chǎng)主體工程。
加快錦州灣機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保年底具備通航條件。開(kāi)工建設(shè)機(jī)場(chǎng)一、二號(hào)主干路和小凌河?xùn)|支流大橋工程。統(tǒng)籌推進(jìn)水電暖氣等配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)航空物流城建設(shè)。
確保濱海大道凌海東聯(lián)段工程建成通車(chē)。 啟動(dòng)龍棲灣疏港鐵路、公路和大凌河入海口右岸濱河路建設(shè)。
加快錦州港西部海域防波堤、煤炭碼頭工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量 9000萬(wàn)噸、集裝箱運(yùn)輸 100萬(wàn)標(biāo)箱。完成龍棲灣港區(qū)一港池 2個(gè)通用泊位、 3萬(wàn)噸級(jí)航道等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易通航。
開(kāi)工建設(shè)華潤(rùn)錦州電廠(chǎng) 2臺(tái) 66萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目。
實(shí)施城市暢通工程，開(kāi)工建設(shè)中環(huán)西路、南廣西路、濱河路二期、重慶東路、士英街鐵路橋拓寬改造、廣州街跨小凌河大橋等工程，打通林西街、吉祥街、徐州街等斷頭路，打造錦娘線(xiàn)城市景觀(guān)路。
啟動(dòng)京沈高速公路與黑山縣連接路、國(guó)道 102線(xiàn)溝幫子外環(huán)路工程。完成義縣外環(huán)路續(xù)建工程。
完成省下達(dá)的京沈客專(zhuān)錦州段拆遷征地任務(wù)。
（三）全面提升沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平
加快推進(jìn)沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)道路管網(wǎng)等配套設(shè)施，提升公共服務(wù)功能。整體搬遷改造開(kāi)發(fā)區(qū) 5個(gè)村屯。遼寧醫(yī)學(xué)院、錦州師專(zhuān)、錦州中學(xué)等遷建工程全面開(kāi)工。
加快重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。著力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、龍棲灣化纖紡織工業(yè)園、松山健康產(chǎn)業(yè)園、湯河子中國(guó)“鈦都”等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，力促理文紙業(yè)和化工、恒力紡織工業(yè)園等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保中北石化 60萬(wàn)噸潤(rùn)滑油、宏利達(dá)糖業(yè) 6萬(wàn)噸食品、仁禾生姜加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
加快濱海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保世博園良性運(yùn)營(yíng)。加快白沙灣溫泉休閑度假區(qū)、大有溫泉生態(tài)城等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。爭(zhēng)取世界溫泉與氣候養(yǎng)生協(xié)會(huì)永久論壇和中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)項(xiàng)目落戶(hù)錦州。確保王府井·濱海新天地、億達(dá)希爾頓酒店、東北亞國(guó)際物流基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
（四）全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
深入實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程。計(jì)劃安排工業(yè)固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目 100個(gè)，其中 10億元以上 33個(gè)； 5000萬(wàn)元以上竣工投產(chǎn)項(xiàng)目 100個(gè)；新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 100個(gè)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 520億元。
全力推進(jìn)工業(yè)“ 6921”工程。圍繞以石化及精細(xì)化工等為重點(diǎn)的 6大產(chǎn)業(yè)集群，以開(kāi)發(fā)區(qū)西海工業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)的 9個(gè)工業(yè)園區(qū)，加快培育壯大錦州石化分公司等 21個(gè)龍頭企業(yè)。集中政策傾斜和要素保障，確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工投產(chǎn)，盡快形成對(duì)全市的支撐能力。 5個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 1520億元，增長(zhǎng) 24%。 大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，確保工業(yè)地產(chǎn)取得突破。
強(qiáng)力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保瑞德興陽(yáng) 100MW太陽(yáng)能芯片、阿特斯 400MW太陽(yáng)能電池組件、東旭集團(tuán) 200MWp地面光伏電站等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快奧克陽(yáng)光、賽瑞新能源等 5個(gè)項(xiàng)目二期工程建設(shè)。完成國(guó)家住建部 20MWp分布式光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。
抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，提供要素保障。鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，組織好地工產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接。設(shè)立工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。
加快高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立完善各類(lèi)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。著力推進(jìn)國(guó)家硅材料及光伏、健康產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)零部件特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持遼寧工業(yè)大學(xué)科技園申報(bào)國(guó)家級(jí)科技園，爭(zhēng)取高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。
（五）加快縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)要為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，確保 經(jīng)濟(jì)總量、公共財(cái)政預(yù)算收入在 全省位次前移。
加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，著力抓好項(xiàng)目引進(jìn)、開(kāi)工和投產(chǎn)。確保 新上 3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目 100個(gè)，每個(gè)縣（市）形成 1-2個(gè)銷(xiāo)售收入超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新增設(shè)施農(nóng)業(yè) 10萬(wàn)畝、糧油高產(chǎn)示范區(qū) 60個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 100家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 200個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng) 1000個(gè)。加快推進(jìn)黑山蛋雞、北鎮(zhèn)葡萄、凌海外貿(mào)菜、義縣奶牛產(chǎn)業(yè)等“一縣一業(yè)”建設(shè)。力爭(zhēng)每個(gè)縣（市）新上 1-2個(gè) 10億元以上重大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成節(jié)水滴灌 16萬(wàn)畝，治理水土流失 32萬(wàn)畝，改洼治澇 15萬(wàn)畝。耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 73%以上。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)， 強(qiáng)化動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。推進(jìn)氣象突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升氣象公共服務(wù)水平。
強(qiáng)化耕 地保護(hù)，集約節(jié)約用地。用好新增建設(shè)用地指標(biāo)，做好存量土地挖潛、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作。
加快縣域城中村、城邊村、老舊小區(qū)拆遷改造， 推進(jìn)新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)，完成 縣域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積 400萬(wàn)平方米 。
（六）大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)的方向，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重點(diǎn)。要科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力營(yíng)造支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。到“十二五”末，服務(wù)業(yè)占比要達(dá)到全省平均水平。
推進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)中央十里商街拆遷改造，為重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。加快推進(jìn)太陽(yáng)廣場(chǎng)、深圳茂業(yè)、銀河廣場(chǎng)、紅星美凱龍、藍(lán)天百腦匯、大連港總部大廈項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目上半年開(kāi)工。
培育新的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展物流、電子商務(wù)等 10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好汽車(chē)展、房交會(huì)等品牌展會(huì)。加快縣域服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。做強(qiáng)做大北鎮(zhèn)窟窿臺(tái)蔬菜、黑山雜糧加工等大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)。加快推進(jìn)濱海旅游、溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。采取有效措施，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
加快區(qū)域金融中心建設(shè)。 爭(zhēng)取有 2家 域外銀行落戶(hù) 、 3戶(hù)企業(yè)上市。實(shí)現(xiàn)新增貸款 130億元。鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司，加大對(duì)中小微企業(yè)貸款扶持力度。
以第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。
（七）全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
充分利用國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地政策優(yōu)勢(shì)， 堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略， 擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，用高水平的開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型 。
堅(jiān)持內(nèi)商外商齊招，內(nèi)資外資并引，精心組織好面向長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域，以及港臺(tái)、日韓、歐美等國(guó)家和地區(qū)的招商推介活動(dòng)，力爭(zhēng)在主題概念、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商和引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)上取得新突破。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大 1個(gè)國(guó)家級(jí)、 5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)臺(tái)商大廈、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣商品一條街， 全面提升遼寧臺(tái)灣周永久舉辦地的水平和影響力。
大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，著力提高外貿(mào)依存度，加快建設(shè)外貿(mào)出口大市 。加強(qiáng)與蒙古國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)錦州港出海口建設(shè)。全面優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放軟硬環(huán)境，加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，積極爭(zhēng)取在錦州設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，提高服務(wù)開(kāi)放的能力，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（八）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
建立青山長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。全面推進(jìn) 3年大規(guī)模造林綠化工作，完成沿海、城北和環(huán)西北邊界“三帶”防護(hù)林 25萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶 25萬(wàn)畝，南山、錦凌水庫(kù)周邊新植苗木 170萬(wàn)株，以及“千村”綠化和渤海大道、龍棲灣大道、嵩山路綠化工程。
全面開(kāi)工建設(shè)城市水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。規(guī)劃建設(shè)大凌河生態(tài)文明示范區(qū)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，切實(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)管與保護(hù)。結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造，有計(jì)劃“退樓還綠、拆墻透綠”，增加住宅區(qū)街心花園、健身廣場(chǎng)。確保 3座新建污水處理廠(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，啟動(dòng)中水回用管線(xiàn)鋪設(shè)工程。
深入實(shí)施藍(lán)天工程。開(kāi)工建設(shè) 2座熱源廠(chǎng)，逐步拆除分散燃煤鍋爐。加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和分輸站建設(shè)。完成現(xiàn)有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收改造。淘汰黃標(biāo)車(chē)，推廣新能源汽車(chē)。新建城市建筑垃圾填埋場(chǎng) 1座。
（九）著力保障和改善民生
重點(diǎn)辦好 10件民生實(shí)事。主要包括：
發(fā)展義務(wù)教育。完成 100所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。
提供醫(yī)療保障。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到年人均 400元；在全市 1147個(gè)村衛(wèi)生室、 20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、 115個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站部署健康管理云終端，形成醫(yī)療健康信息一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)目標(biāo)人群全覆蓋。
發(fā)展文化事業(yè)。開(kāi)展“美麗錦州、幸福歌潮”群眾性主題文化廣場(chǎng)演出 100場(chǎng)，“送戲下鄉(xiāng)”惠民演出 200場(chǎng)；建成城市社區(qū)書(shū)屋 79個(gè)。
推動(dòng)全民健身。新建農(nóng)民健身工程 20個(gè)、城市社區(qū)健身路徑 100套。
加強(qiáng)就業(yè)工作。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè) 4.1 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以?xún)?nèi) 。
強(qiáng)化社會(huì)保障。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高 10%以上；殘疾人醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 95%以上； 確保 6萬(wàn)農(nóng)村低收入群眾年人均收入達(dá)到 3200元以上。
大力推進(jìn)棚改。安排建設(shè)保障性安居工程住房 14150套（戶(hù)），搬遷改造 21個(gè)城市棚戶(hù)區(qū) 11588戶(hù)。
建設(shè)公益設(shè)施。充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)遼西大劇院、市博物館新館、青少年宮、城市規(guī)劃展示館等公益性建筑；開(kāi)工建設(shè)市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和第三軍休服務(wù)管理中心；新增社區(qū)辦公用房 1.4萬(wàn)平方米 ， 社區(qū)辦公用房 全部實(shí)現(xiàn) 200平方米以上；新建城 鄉(xiāng)公益性公墓 20處 。
改善城市環(huán)境。新建配水池遺址、 768、新制北里、士英街等 4處綠地公園； 完成 200 萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治任務(wù) 。
治理農(nóng)村環(huán)境。全面完成村莊亮化工程； 完成 2座農(nóng)村客運(yùn)站、 40個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車(chē)亭建設(shè)， 大中修縣級(jí)公路 379公里；解決 6.37萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
（十）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、提案，不斷提高政府科學(xué)決策水平。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)公安信息化應(yīng)用創(chuàng)新，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升社區(qū)矯正、法律援助和法律服務(wù)水平。完善信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品安全監(jiān)管和隱患治理，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全 。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)、重大決策政務(wù)督察，不斷提高行政效率和服務(wù)水平。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，抓好執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。強(qiáng)化政府重大投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任跟蹤審計(jì)，確保資金使用效益。
深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，共同譜寫(xiě)改革發(fā)展的嶄新篇章！