2014年丹東市政府工作報(bào)告(全文)
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二、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
2014年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重要一年，我們將按照中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，搶抓機(jī)遇，奮力前行，把丹東的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。為此，我們確定今年丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照市委十一屆七次全會(huì)的要求，把改革貫穿于全年各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，全力抓好三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)實(shí)施新區(qū)、大孤山、翡翠灣、臨港區(qū)域、高新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)老城區(qū)改造提升，使新老城區(qū)形成各有特色的增長(zhǎng)極，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，為率先全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)，努力把丹東建設(shè)成為“文明、生態(tài)、繁榮、富裕”的宜居佳地。
2014年，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。
為此，今年將全力抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)加快實(shí)現(xiàn)沿江沿海“五點(diǎn)布局”率先崛起
進(jìn)一步促進(jìn)新區(qū)繁榮。加快新區(qū)功能完善和項(xiàng)目推進(jìn)，完善醫(yī)療、教育、交通、市場(chǎng)等配套設(shè)施，完成遼東學(xué)院遷建項(xiàng)目選址等工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)新區(qū)分校掛牌招生，新區(qū)醫(yī)院整體建成，仁和商業(yè)街、國(guó)門(mén)灣國(guó)際商貿(mào)城、新加坡城商業(yè)街、牛頓金園大廈等商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)增加新區(qū)交通公交線(xiàn)路和車(chē)輛。推進(jìn)納諾工業(yè)城、國(guó)際會(huì)展城、手表珠寶園、世貿(mào)中心等項(xiàng)目實(shí)施。
全力抓好大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加快臨港產(chǎn)業(yè)園、精密加工產(chǎn)業(yè)園、“三縱兩橫”路網(wǎng)以及疏港鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化重化工業(yè)招商引資，推進(jìn)海洋紅港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。精密加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)新入駐規(guī)模以上企業(yè)20戶(hù)。力爭(zhēng)丹東石化搬遷改造項(xiàng)目開(kāi)工，木制品精深加工、高新石油裝備制造等項(xiàng)目加快建設(shè)，海洋紅港區(qū)一個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)通用泊位竣工，百萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目有重大進(jìn)展。
不斷加快翡翠灣建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)和機(jī)場(chǎng)至帽盔山城市景觀(guān)路開(kāi)工。啟動(dòng)游船碼頭及配套區(qū)建設(shè)。跟蹤服務(wù)好佳兆業(yè)房地產(chǎn)等已開(kāi)工項(xiàng)目，爭(zhēng)取新東方國(guó)際商貿(mào)城、富地城、湯池汽車(chē)4S店集聚區(qū)和二手車(chē)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成丹東化纖公司、黃海汽車(chē)廠(chǎng)等土地收儲(chǔ)，爭(zhēng)取翡翠灣沿江一線(xiàn)、勝利街北側(cè)落地一批高端商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目。
大力發(fā)展臨港區(qū)域和產(chǎn)業(yè)。抓住北黃海開(kāi)發(fā)機(jī)遇，實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，確保大東港區(qū)20萬(wàn)噸級(jí)礦石泊位投入使用，加快散雜貨、石油化工、集裝箱等泊位建設(shè)。臨港產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目和船舶重工項(xiàng)目，推進(jìn)帕斯特谷物三期工程開(kāi)工建設(shè)并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年竣工投產(chǎn)，大宇海洋重工項(xiàng)目建造船舶10艘以上，5萬(wàn)噸級(jí)船塢建成投入使用。加大港口對(duì)東港經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合和對(duì)接，進(jìn)一步拉長(zhǎng)臨港產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好東港臨港物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流業(yè)的發(fā)展。
積極推進(jìn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)尼龍56項(xiàng)目一期開(kāi)工，力爭(zhēng)當(dāng)年竣工投產(chǎn)，帶動(dòng)防護(hù)紡織制品產(chǎn)業(yè)集群提升規(guī)模。引導(dǎo)我市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)向高新區(qū)集聚，使其盡快成為我市工業(yè)發(fā)展新高地。同時(shí)，依托高新區(qū)帶動(dòng)智能煤氣表、納米印刷制版等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)培育好30戶(hù)科技型企業(yè)。加強(qiáng)與中科院、大連理工等科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
(二)不斷促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步壯大
做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。深入開(kāi)展“三百企業(yè)工程”，通過(guò)政策扶持和資源整合，鼓勵(lì)曙光、五一八等一批骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、投資合作以及跨地區(qū)兼并重組，引導(dǎo)更多企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。力爭(zhēng)新增億元以上企業(yè)30戶(hù)，10億元以上企業(yè)2戶(hù)，50億元以上企業(yè)1戶(hù)。
扶持提升中小企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)好中小企業(yè)“超億、進(jìn)規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好一批創(chuàng)新示范企業(yè)。發(fā)揮好“中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”和“產(chǎn)品推廣與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)”等服務(wù)平臺(tái)作用，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、融資擔(dān)保，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)40戶(hù)。
加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)新能源汽車(chē)等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的龍頭。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大專(zhuān)業(yè)招商力度，引導(dǎo)支持同類(lèi)企業(yè)向園區(qū)集聚，延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。建立和完善儀器儀表、防護(hù)紡織制品、汽車(chē)及零部件、再生資源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)。
切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)、實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析等措施，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行狀況。發(fā)揮生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制作用，幫助企業(yè)解決難題，促進(jìn)有潛力的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
(三)繼續(xù)保持縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好縣域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力培育超百億元產(chǎn)業(yè)集群。利用政策扶持，做大做強(qiáng)“一縣一業(yè)”。繼續(xù)抓好精品農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和相關(guān)龍頭企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在建的10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)，億元以上項(xiàng)目加快推進(jìn)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到220戶(hù)。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重。加快“興邊富民”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)施種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)抓好“菜籃子”工程，引導(dǎo)、扶持城市周邊農(nóng)民發(fā)展蔬菜、食用菌、小漿果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。以糧食高產(chǎn)、精品果蔬、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，打造一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，做大做強(qiáng)東港大米等農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快病死動(dòng)物無(wú)害化處理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做好“陽(yáng)光工程”和設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)、扶植家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)10%。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。力爭(zhēng)海洋紅中心漁港移地?fù)Q建和前陽(yáng)一級(jí)漁港建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，將整治工作和基本公共服務(wù)向全地區(qū)所有行政村延伸，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編，繼續(xù)實(shí)施移民康居工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣、鎮(zhèn)集聚。加快興隆大家庭、林蔭國(guó)際等縣域城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)。
(四)著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
進(jìn)一步活躍城區(qū)經(jīng)濟(jì)。壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，突出城區(qū)服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用。完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提高新興業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的比重，抓好天賜國(guó)際金融中心等新興業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。新增1個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使總量達(dá)到4個(gè)。改造和提升老商圈。以萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)為核心，整合新樂(lè)購(gòu)、錦繡家居、安東老街、鵬欣水游城等商業(yè)業(yè)態(tài)，培育和打造新商圈。力爭(zhēng)在建的五星級(jí)酒店在兩年內(nèi)全部建成投入使用。發(fā)展好“夜經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)餐飲業(yè)向特色化、大眾化、健康化方向經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
大力發(fā)展特色旅游。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游文化內(nèi)涵，打造具有包容性的城市思想和文化特質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)我市旅游全域化、全年化、全民化。做好遼寧(寬甸)生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目策劃、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品打造以及扶持政策爭(zhēng)取。加快推進(jìn)鴨綠江精品旅游帶建設(shè)，抓好鴨綠江、天橋溝5A級(jí)旅游景區(qū)及大梨樹(shù)、青山溝、黃椅山、大鹿島4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。提升溫泉、江海等傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)濕地、海角、歷史文化遺跡等新特旅游項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次。加強(qiáng)旅游宣傳和促銷(xiāo)，全力策劃、舉辦好觀(guān)鳥(niǎo)節(jié)、桃花節(jié)、楓葉節(jié)、采摘節(jié)，以及中韓中小企業(yè)旅游商品博覽會(huì)。突出赴朝旅游特色，積極爭(zhēng)取兩日游、邊境登岸游、登島游等新項(xiàng)目，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)赴朝旅游集聚區(qū)早日獲批。
(五)不斷加快對(duì)外開(kāi)放步伐
強(qiáng)化招商和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。依托我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，積極組織開(kāi)展對(duì)日韓、香港、臺(tái)灣，以及珠三角、長(zhǎng)三角、東北等國(guó)家和地區(qū)的招商活動(dòng)。精心篩選、謀劃、儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
狠抓項(xiàng)目落地和竣工。對(duì)億元以上重點(diǎn)開(kāi)工項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行縣(市)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度和保障措施，全年新開(kāi)工超億元項(xiàng)目100個(gè)以上。積極破解丹大鐵路、沈丹客專(zhuān)等項(xiàng)目動(dòng)遷難題，加快項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用地等環(huán)節(jié)審批速度，對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目要做好跟蹤推進(jìn)工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。
做好外資和外貿(mào)工作。加快外資項(xiàng)目的引進(jìn)，扶持發(fā)展重點(diǎn)外資企業(yè)，推進(jìn)丹東港境外上市融資，確保實(shí)現(xiàn)利用外資再次突破10億美元。外貿(mào)出口在鞏固朝、日、韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓歐盟、非洲、南美等新興市場(chǎng)。力爭(zhēng)打造汽車(chē)零部件、草莓省級(jí)出口基地。
促進(jìn)開(kāi)放基礎(chǔ)條件提升。加速各類(lèi)口岸建設(shè)、升級(jí)和開(kāi)放，新鴨綠江公路大橋口岸綜合服務(wù)區(qū)和通關(guān)區(qū)達(dá)到通關(guān)條件。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委銜接溝通，盡快實(shí)現(xiàn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)區(qū)位調(diào)整，積極爭(zhēng)取國(guó)家在口岸監(jiān)管、土地利用、勞動(dòng)用工等方面的政策支持。力爭(zhēng)丹東沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)盡早獲批，《東北東部經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》早日列入東北振興新十年規(guī)劃。
(六)切實(shí)提高財(cái)政金融保障能力
保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步完善收入征管體系，努力培植新興財(cái)源，切實(shí)提高收入質(zhì)量。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，提高財(cái)政保障能力。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格政府債務(wù)發(fā)行、使用和管理。從嚴(yán)控制一般性支出，降低行政成本，提高財(cái)政資金使用效益。
實(shí)現(xiàn)多渠道融資。提高直接融資比重，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融行業(yè)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)各類(lèi)融資240億元，新增上市公司1家、“新三板”掛牌企業(yè)3家、銀行機(jī)構(gòu)2家、擔(dān)保機(jī)構(gòu)3家。
(七)全力做好民生工作
道路施工改造方面。繼續(xù)實(shí)施道路暢通工程，緩解城市交通擁堵壓力。大修道路14條，實(shí)施四號(hào)干線(xiàn)錦江山隧道貫通工程和東樓線(xiàn)、黃海路、花園東路建設(shè)、改造，完善二號(hào)干線(xiàn)配套工程，完成國(guó)楨路鐵路隧道拓寬工程和興一路鐵路道口改造。加大“公交先行”建設(shè)力度，增加公交車(chē)投放量，配套建設(shè)公交線(xiàn)路停車(chē)場(chǎng)、港灣車(chē)站。新增公共停車(chē)位2000個(gè)。啟動(dòng)民主橋、振安橋等橋梁安全檢測(cè)和維修加固工程。
百姓安居方面。加大城市棚戶(hù)區(qū)、工礦棚戶(hù)區(qū)、城中村、老區(qū)危房改造力度，切實(shí)解決產(chǎn)權(quán)辦理、小區(qū)物業(yè)管理、住宅修繕等涉及群眾安居的切身利益問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)集中供熱聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)施既有住宅供熱計(jì)量和節(jié)能改造。實(shí)現(xiàn)全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建檔和規(guī)范管理。繼續(xù)實(shí)施城市燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)、住宅小區(qū)自來(lái)水二次加壓泵站改造;實(shí)現(xiàn)三灣水利工程四道溝水廠(chǎng)竣工，市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心開(kāi)工建設(shè)，確保城市市政公用設(shè)施安全運(yùn)行。
公園廣場(chǎng)改造方面。對(duì)錦江山、元寶山、帽盔山等公園進(jìn)行維修改造，新建珍珠山公園，實(shí)施新區(qū)安民山、燈塔山公園及周邊開(kāi)發(fā)。擴(kuò)大合作區(qū)文化廣場(chǎng)面積，將其建造成為我市首個(gè)音樂(lè)廣場(chǎng)。
社會(huì)保障和就業(yè)方面。實(shí)施激勵(lì)政策，引導(dǎo)被征地農(nóng)民、外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。切實(shí)提高農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障水平。全年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員2.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)6萬(wàn)人，年度高校畢業(yè)生就業(yè)安置率97%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。
扶貧幫困方面。積極做好135個(gè)貧困村脫貧幫扶工作。新解決6萬(wàn)以上農(nóng)村人口飲水困難問(wèn)題。免費(fèi)為全市低保和低保邊緣戶(hù)殘疾人辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。為困難群體提供法律援助1萬(wàn)件次。建立申請(qǐng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。
生態(tài)建設(shè)方面。深入開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”，依法管理城市，鞏固私搭亂建整治成果，抓好難點(diǎn)攻堅(jiān)，嚴(yán)厲查處動(dòng)遷過(guò)程中搶建搶栽等騙取動(dòng)遷資金的違法犯罪行為。做好花園河等城市內(nèi)河治理和城區(qū)旱廁改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山工程，推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)開(kāi)展打擊非法采挖移植山林樹(shù)木行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村的新能源項(xiàng)目，加快生態(tài)市創(chuàng)建工作，使丹東擁有全省最佳的生態(tài)環(huán)境。
(八)全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)文化教育衛(wèi)生體育等工作。落實(shí)教育領(lǐng)域綜合改革任務(wù)，繼續(xù)增加公辦幼兒園數(shù)量，抓好市中小學(xué)素質(zhì)教育基地和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)普通高中特色發(fā)展，以產(chǎn)教融合、校企合作為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化惠民與群眾文化需求有效對(duì)接，加快實(shí)施抗美援朝紀(jì)念館改擴(kuò)建工程。弘揚(yáng)遼寧精神，廣泛開(kāi)展以“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”為主題的社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度，抓好村鎮(zhèn)衛(wèi)生體系建設(shè)，落實(shí)計(jì)劃生育政策。加強(qiáng)體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好省十二運(yùn)承辦及各類(lèi)賽事組織工作，繼續(xù)增加群眾休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。
創(chuàng)新社會(huì)治理。深化反滲透、反顛覆、反竊密斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊侵財(cái)、涉毒、黑惡和涉及民生等領(lǐng)域犯罪。整合現(xiàn)有電子監(jiān)控資源，拓寬為民服務(wù)渠道。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理措施，做好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，落實(shí)宗教政策。積極開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛化解，強(qiáng)化信訪(fǎng)責(zé)任，及時(shí)就地解決群眾信訪(fǎng)訴求。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深化國(guó)防動(dòng)員工作，優(yōu)化民兵預(yù)備役建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城，加大管邊控邊力度，確保邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。加快形成科學(xué)合理的食品藥品安全體系，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)總體平穩(wěn)。加大扶持力度，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。完成城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉任務(wù)。
狠抓安全生產(chǎn)。有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快整改市級(jí)重大安全隱患，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力，有效防范較大事故，杜絕重大以上事故的發(fā)生。
(九)加快建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府
讓政府工作更加務(wù)實(shí)誠(chéng)信。樹(shù)立做官必須做事理念，把每一件事能否落實(shí)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作的標(biāo)準(zhǔn)。注重可持續(xù)發(fā)展，尊重丹東實(shí)際，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯兔撾x實(shí)際的政績(jī)工程，讓丹東的發(fā)展步伐更加踏實(shí)和堅(jiān)定。堅(jiān)持對(duì)丹東百姓負(fù)責(zé)，對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)，做必務(wù)實(shí)，行必長(zhǎng)遠(yuǎn)，不透支資源、不污染環(huán)境，不給后人留負(fù)擔(dān)，讓丹東的青山綠水成為永續(xù)的財(cái)富。向群眾承諾的事必須制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并及時(shí)公布進(jìn)展情況，把好事辦好，辦得讓群眾順心、滿(mǎn)意。
讓政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變更加明顯有效。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省委、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，把群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)的落腳點(diǎn)放在真正解決問(wèn)題、讓老百姓得實(shí)惠上，群眾反感的事堅(jiān)決不做，群眾不滿(mǎn)意的現(xiàn)象堅(jiān)決整改。做好公車(chē)、辦公用房等方面的改革和清理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓縮。政府各類(lèi)文件多用大眾化語(yǔ)言，讓群眾看得明白、聽(tīng)得明白、算得明白。不開(kāi)無(wú)實(shí)際效果的會(huì)，不開(kāi)冗長(zhǎng)拖沓的會(huì)。狠抓軟環(huán)境建設(shè)，把政府部門(mén)和窗口單位提高服務(wù)質(zhì)量作為今年轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重點(diǎn)，對(duì)不耐心解釋、政策把握不準(zhǔn)的要抓好教育和培訓(xùn)，對(duì)故意刁難、推諉群眾甚至利用手中權(quán)力索要好處的要嚴(yán)厲查處。
讓政府機(jī)構(gòu)更加便民高效。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署和要求，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移地落實(shí)好改革各項(xiàng)措施，積極穩(wěn)妥地完成改革工作任務(wù)。穩(wěn)步向城區(qū)下放管理權(quán)，做好權(quán)力銜接，提高服務(wù)效能，使城區(qū)補(bǔ)齊短板、激發(fā)活力。抓好機(jī)構(gòu)改革，完成工商局、質(zhì)監(jiān)局管理體制調(diào)整，以及食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)組建等改革任務(wù)。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。深化行政審批制度改革，建立和完善市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)體系，推行集中審批、陽(yáng)光操作、高效便捷的審批方式。
讓政府做的事更加公正透明。積極主動(dòng)地接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)、建議。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府重大事項(xiàng)決策過(guò)程讓群眾參與，執(zhí)行過(guò)程讓群眾監(jiān)督，辦理結(jié)果讓群眾評(píng)判。領(lǐng)導(dǎo)干部多深入基層、深入群眾，看看還有哪些工作沒(méi)做好、沒(méi)落實(shí)，聽(tīng)聽(tīng)老百姓還有哪些意見(jiàn)和要求，對(duì)市長(zhǎng)信箱、民心網(wǎng)及市民投訴熱線(xiàn)等渠道收到的群眾訴求做到有問(wèn)必答。強(qiáng)化監(jiān)察工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)施“推權(quán)進(jìn)籠”工程，對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)、問(wèn)效、問(wèn)責(zé)，對(duì)審批事項(xiàng)、政府采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)加大監(jiān)管和案件查處力度。強(qiáng)化依法治理和依法行政，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。
各位代表，加快發(fā)展的使命激勵(lì)著我們，深化改革的重任考驗(yàn)著我們，人民過(guò)上幸福生活的期待鞭策著我們，讓我們?cè)邳h的十八屆三中全會(huì)精神指引下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，進(jìn)一步開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，奮力前行，不斷推進(jìn)大氣秀美新丹東建設(shè)，為率先全面建成小康社會(huì)而付出更大的努力！