2014年撫順市政府工作報(bào)告(全文)
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二、2014年主要工作
2014年是實(shí)施城市轉(zhuǎn)型的第一年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的工作總基調(diào)，以項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，以改革開(kāi)放為突破口，深入實(shí)施“兩城兩帶”、全域發(fā)展、多點(diǎn)支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)幸福美麗撫順。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下十項(xiàng)工作：
（一）全面啟動(dòng)消費(fèi)主導(dǎo)型城市建設(shè)
建設(shè)消費(fèi)主導(dǎo)型城市是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程，今年必須全面啟動(dòng)。
明確目標(biāo)。以全面擴(kuò)大和提升城市消費(fèi)需求為主線(xiàn)，大力培育和發(fā)展生活性、生產(chǎn)性和發(fā)展性消費(fèi)，努力構(gòu)建具有撫順特色的消費(fèi)框架體系，將撫順建設(shè)成為沈陽(yáng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)群的重要部分 。
制定方案。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，編制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制、功能和文化等全面轉(zhuǎn)型的總體方案，制定新城、縣區(qū)等區(qū)域轉(zhuǎn)型和工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的具體方案。
啟動(dòng)規(guī)劃。按照統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，以城市景區(qū)化、景區(qū)城市化、產(chǎn)城一體化的發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。
出臺(tái)政策。制定扶持消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)本地消費(fèi)和吸引外來(lái)消費(fèi)政策，推出鼓勵(lì)民間投資和擴(kuò)大融資政策，以政策資金的支持，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。
（二）全力推進(jìn)新城和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)
改革區(qū)域管理體制，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)升級(jí)新高地、城市轉(zhuǎn)型先導(dǎo)區(qū)。
沈撫新城圍繞打造全國(guó)最具影響力的機(jī)器人和現(xiàn)代印刷產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體、上下游配套、服務(wù)平臺(tái)完備的產(chǎn)業(yè)基地，加快罕王微電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保百級(jí)傳感器芯片和類(lèi)人智能機(jī)器人產(chǎn)品順利投產(chǎn)。全年新開(kāi)工超億元項(xiàng)目100個(gè)，太平洋工業(yè)城新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房100萬(wàn)平方米、入駐企業(yè)50戶(hù)。加快德商鳳巢酒店、君悅豪生酒店建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)城堡酒店、歐洲風(fēng)情商業(yè)街、生態(tài)科普世界，支持沈陽(yáng)名校設(shè)立分校。完善城市功能，建設(shè)沈撫綜合客運(yùn)樞紐站，市中醫(yī)院新樓投入使用。進(jìn)一步加快沈撫同城化步伐。
石化新城圍繞打造國(guó)家級(jí)化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)世界500強(qiáng)霍尼威爾催化劑、華興石化石油樹(shù)脂重點(diǎn)項(xiàng)目，確保佳化化學(xué)等在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)，中電投熱電聯(lián)產(chǎn)、營(yíng)口港陸港項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)新城路、臨江路東延工程，甲邦大橋建成通車(chē)。建設(shè)河灘公園，形成新的水上景觀(guān)帶。
望花開(kāi)發(fā)區(qū)和勝利開(kāi)發(fā)區(qū)加快建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和牽動(dòng)性項(xiàng)目，明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)區(qū)，全力打造南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶。
（三）全面提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
堅(jiān)持增量與存量并重，增強(qiáng)工業(yè)支撐作用。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。
做大增量。大力發(fā)展12個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)機(jī)器人、現(xiàn)代印刷、化工及精細(xì)化工、現(xiàn)代焊接四大產(chǎn)業(yè)集群取得明顯進(jìn)展。全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2100億元、增長(zhǎng)20%，新增工業(yè)地產(chǎn)180萬(wàn)平方米以上。
做強(qiáng)存量。加快石化、冶金、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2110億元、增長(zhǎng)12.3%。積極推進(jìn)22個(gè)省級(jí)重大工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目建設(shè)，抓好173個(gè)超億元工業(yè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)挖掘機(jī)、水泥廠(chǎng)、新鋼鐵搬遷改造。全年工業(yè)投資完成820億元。
做優(yōu)環(huán)境。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，活躍民間投資，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和多元化融資體系，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值954億元，增長(zhǎng)13%。
（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)原有大型商貿(mào)企業(yè)多元化發(fā)展，推進(jìn)恒大國(guó)際廣場(chǎng)、興隆摩爾世界等城市綜合體建設(shè)。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。活躍夜間消費(fèi)市場(chǎng)。以中國(guó)供銷(xiāo)東北農(nóng)商交易城為牽動(dòng)，建設(shè)榆林市場(chǎng)群，將榆林采沉區(qū)打造成國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
提升旅游產(chǎn)業(yè)水平。深入實(shí)施旅游名城戰(zhàn)略，確立大旅游、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，打造知名品牌。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，提檔升級(jí)一批、建成運(yùn)營(yíng)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、策劃推進(jìn)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，做好冰雪、溫泉、鄉(xiāng)村、溝域旅游招商，辦好節(jié)慶活動(dòng)，形成旅游品牌。全年旅游總收入增長(zhǎng)20%。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展物流、動(dòng)漫、金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)香港長(zhǎng)德現(xiàn)代商貿(mào)物流城、東方龍動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、金融生態(tài)城市和東北網(wǎng)貿(mào)港網(wǎng)商基地建設(shè)；億豐電子商務(wù)中心完成交易平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建設(shè)新?lián)嵛牟┊a(chǎn)業(yè)城和沈撫新城出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，采取有力措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全年拆遷改造舊城區(qū)100萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和商品房銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)15%以上。
（五）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)民收入水平。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)科技惠農(nóng)政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理為契機(jī)，調(diào)優(yōu)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)，做大食用菌、山野菜、中藥材和百合花特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。啟動(dòng)百萬(wàn)畝省級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
加快推進(jìn)縣域工業(yè)化。用好省支持水源保護(hù)政策資金，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和龍頭企業(yè)引進(jìn)。重點(diǎn)抓好新賓縣現(xiàn)代焊接、清原縣輸變電、撫順縣炭化木等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全年縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入202億元，增長(zhǎng)26.3%。
加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，多渠道籌措資金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。清原縣加快推進(jìn)鐵北地區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和南口前新市鎮(zhèn)建設(shè)，新賓縣加快推進(jìn)西部新城建設(shè)，撫順縣加快推進(jìn)石文新市鎮(zhèn)和后安中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高人口集聚能力。
（六）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度，推動(dòng)撫順在更高層次上發(fā)展。
強(qiáng)化招商引資。著力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，引進(jìn)一批科研院所、研發(fā)中心，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外高端人才。域外引資到位額1045億元、增長(zhǎng)18%，直接利用外資5.8億美元、增長(zhǎng)12%。
促進(jìn)外貿(mào)出口。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，支持具有自主品牌的產(chǎn)品出口，提高外貿(mào)依存度。鼓勵(lì)企業(yè)境外投資。全年外貿(mào)出口9.4億美元，增長(zhǎng)12%。
推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快清原抽水蓄能電站、六星汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目落地，提高招商項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率。全年開(kāi)工建設(shè)超億元項(xiàng)目470個(gè)，完成投資1050億元。
強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，優(yōu)先保障成熟項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目用地。擴(kuò)大融資渠道，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，做好遼寧第一期小微企業(yè)增信集合債券試點(diǎn)工作。強(qiáng)化政府債務(wù)管控，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全年新增貸款100億元、增長(zhǎng)25%，非信貸融資120億元，向上爭(zhēng)取資金力爭(zhēng)突破100億元。
（七）下大力氣建設(shè)美麗撫順
繼續(xù)保持百億元以上城建投資規(guī)模，更加自覺(jué)地保護(hù)生態(tài)，更加積極地改善環(huán)境。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深入推進(jìn)青山工程，實(shí)施大伙房水源一級(jí)保護(hù)區(qū)退耕還林還草計(jì)劃和渾河、蘇子河、社河干支流生態(tài)封育計(jì)劃，完成荒山造林7.4萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶16.3萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施綠水工程，統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，綜合治理渾河干支流，基本建成大伙房水庫(kù)上游干支流生態(tài)帶。全力開(kāi)展藍(lán)天工程，堅(jiān)決控制建設(shè)、交通揚(yáng)塵，搬遷重污染企業(yè)，下決心整治龔家溝環(huán)境污染問(wèn)題，推廣出租車(chē)、公交車(chē)油改氣，加快供暖“拆小并大”和生活垃圾焚燒廠(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力、冶金、水泥、石化行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，確保空氣質(zhì)量明顯改善。
建設(shè)宜居城市。完善城市功能，啟動(dòng)遼寧中環(huán)高速公路撫順段建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中部通道和北環(huán)通道，加快推進(jìn)新華橋重建，規(guī)劃新建貴城大橋、安城街大橋和撫挖立交橋，形成東西暢通、南北互聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市北拓，使高爾山成為城中山。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)街巷路改造、小街小巷路燈安裝、老舊房屋暖房子工程。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)30公里。引水入城，建設(shè)水清、岸綠、景美的水城。實(shí)行全方位、立體化綠化，啟動(dòng)國(guó)家園林城市建設(shè)。充分發(fā)揮月牙島生態(tài)公園的輻射帶動(dòng)作用，加快華山地區(qū)改造。推進(jìn)城東三期開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)渾河灘地公園，打造功能齊全的宜居新區(qū)；加快推進(jìn)榆林采沉區(qū)生態(tài)濕地公園建設(shè)。提高城市精細(xì)化管理水平。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村道路兩側(cè)、河流兩岸“三堆”治理工作，加快農(nóng)村垃圾處理和無(wú)害化廁所建設(shè)。維修縣級(jí)以上公路400公里，改造農(nóng)村公路160公里，建設(shè)村內(nèi)道路340公里。實(shí)施村屯綠化項(xiàng)目120個(gè)，達(dá)到省級(jí)綠化示范村標(biāo)準(zhǔn)。
我們深知，環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富，綠水青山就是金山銀山。我們要以更大的決心和氣魄，保護(hù)生態(tài)，治理環(huán)境，讓撫順的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新！
（八）切實(shí)保障和改善民生
提升社會(huì)保障水平。強(qiáng)化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，增加居民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入，切實(shí)提高居民收入水平；實(shí)施積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)9.5萬(wàn)人。繼續(xù)加快棚戶(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)危舊房改造和廉租房、保障性住房建設(shè)步伐，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。完善社會(huì)救助體系，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療救助政策，實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，提高參保人員保障水平，解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難問(wèn)題。完善農(nóng)村養(yǎng)老試點(diǎn)工作，提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障能力，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款，扶持農(nóng)村家庭脫貧致富。
提升公共服務(wù)水平。辦好人民滿(mǎn)意教育，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，提高義務(wù)教育、高中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平， 加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)一流校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍，提升各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量。辦好人民滿(mǎn)意醫(yī)療，提高新農(nóng)合籌資和大病保險(xiǎn)水平，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，改善就醫(yī)環(huán)境、診療技術(shù)和服務(wù)水平，改造市婦幼保健院。制定出臺(tái)政策，留住、吸引人才。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，建成全市公共電子閱覽室，搬遷市圖書(shū)館，籌建體育中心；實(shí)施文化體育惠民工程，開(kāi)展群眾廣泛參與的文體活動(dòng)；加強(qiáng)文物保護(hù)工作，興建元帥林石刻博物館。建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心，投入使用老年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年宮。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾吃上安全食品、用上放心藥品。更新公交車(chē)輛，加快場(chǎng)站建設(shè)，提高服務(wù)水平，有效解決群眾出行難問(wèn)題。加快建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程。
提升社會(huì)管理水平。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高應(yīng)急處置能力，提升災(zāi)害防御水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建設(shè)智慧撫順，建成城市地下綜合管網(wǎng)、氣象、衛(wèi)生、教育、民政等信息平臺(tái)和交通治安高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)平安撫順，加大社會(huì)治安防控力度。改善社區(qū)辦公條件，新建和改擴(kuò)建城市社區(qū)服務(wù)站35個(gè)，完成居委會(huì)換屆選舉。暢通訴求渠道，強(qiáng)化法律援助，維護(hù)群眾合法權(quán)益。規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理行為，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，全市住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%。加強(qiáng)汽車(chē)檢測(cè)線(xiàn)建設(shè)與管理，解決檢車(chē)難問(wèn)題。支持駐撫部隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁”模范城。
抓好災(zāi)后重建工作。加強(qiáng)災(zāi)后重建組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)口幫扶，落實(shí)保障資金，嚴(yán)格按照時(shí)限完成重建任務(wù)，確保家家有房住、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善。
各位代表，群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天，人民政府為人民。我們將想群眾之所想、急群眾之所急、干群眾之所需，讓人民生活每年都有新變化，一年更比一年好！
（九）努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
加強(qiáng)依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限行使權(quán)力，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，廣泛接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
轉(zhuǎn)變政府職能。全面清理和削減行政審批事項(xiàng)，承接好中央和省下放地方的審批權(quán)限，激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)創(chuàng)造能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升公共服務(wù)水平，維護(hù)社會(huì)公平正義，打造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境。
改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)、審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，突出整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，干實(shí)事，敢作為，勇?lián)?dāng)，以我們的“勤奮指數(shù)”提升城市的“發(fā)展指數(shù)”，以我們的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
堅(jiān)持民本為先。時(shí)刻換位思考，關(guān)切群眾感受，設(shè)身處地為群眾排憂(yōu)解難，辦好事關(guān)人民群眾切身利益的民生實(shí)事，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)取信人民。
（十）積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革
根據(jù)省委、省政府和市委的統(tǒng)一部署，全面深化改革，立行不拖延，率先不搶跑，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。
遵循頂層設(shè)計(jì)抓落實(shí)。對(duì)于涉及面廣、需要國(guó)家決策部署的重大改革，提前做好工作準(zhǔn)備，積極開(kāi)展政策對(duì)接，全面抓好貫徹落實(shí)，確保改革措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
圍繞既定任務(wù)抓推進(jìn)。對(duì)于教育、人口、衛(wèi)生、文化管理體制、投融資體制、城市管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、食品藥品安全監(jiān)管體制等方向明確、路徑清晰的改革，要全力推進(jìn)，盡快突破。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓深化。深化國(guó)企改革，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；深化水、電、燃?xì)獾荣Y源性?xún)r(jià)格改革，推行階梯價(jià)格；促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合配套改革，使各項(xiàng)改革措施協(xié)同配合、良性互動(dòng)，為發(fā)展探索新途徑、提供新動(dòng)力。
各位代表，撫順正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。我們重任在肩，使命光榮。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，改革創(chuàng)新，奮力拼搏，為加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)幸福美麗撫順而努力奮斗！