電力定價(jià)的透明度有待提高
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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 胡少雄 編輯 王振紅）全球性專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)睿博能源智庫(kù)（RAP）近日發(fā)布了題為《對(duì)中國(guó)電力行業(yè)政策的建議：應(yīng)對(duì)能源、氣候和空氣質(zhì)量挑戰(zhàn)的實(shí)用解決辦法》的報(bào)告，針對(duì)中國(guó)電力行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)及核心問(wèn)題，重點(diǎn)討論了電力規(guī)劃、資源的獲取、電力調(diào)度、零售定價(jià)、可再生能源并網(wǎng)、電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理和煤炭質(zhì)量等關(guān)鍵領(lǐng)域，并提供了相應(yīng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，作為中國(guó)電力體制改革的重要參考依據(jù)。
報(bào)告指出，中國(guó)在零售定價(jià)方面有很多好的實(shí)踐，能夠?qū)㈦娏Σ块T(mén)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境目標(biāo)有效銜接。其中包括針對(duì)居民用戶(hù)的階梯電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和針對(duì)能源密集型工業(yè)用戶(hù)的差別電價(jià)。然而，中國(guó)的電力定價(jià)依然面臨挑戰(zhàn)，需要繼續(xù)改革、不斷優(yōu)化。尤其是在電力行業(yè)成本與價(jià)格等信息的透明度方面還存在欠缺。
電力定價(jià)缺乏透明度至少表現(xiàn)在兩個(gè)主要方面：首先，存在一些無(wú)法用定價(jià)政策解釋的例外情況，例如，個(gè)別用戶(hù)得到了特殊的優(yōu)惠電價(jià)待遇。其次，電力企業(yè)的成本通常不對(duì)公眾公開(kāi)（甚至對(duì)政府也不透明），因而引起了對(duì)電力企業(yè)可能獲取超額利潤(rùn)的擔(dān)憂(yōu)。
為了提高透明度，睿博能源智庫(kù)建議：（1）完善針對(duì)成本、收入與利潤(rùn)的會(huì)計(jì)制度，并對(duì)其建立明晰、統(tǒng)一的運(yùn)用準(zhǔn)則；（2）在精心設(shè)計(jì)的行政審查流程中統(tǒng)一運(yùn)用這些制度，以制定合理的收入水平；（3）建立信息公開(kāi)共享機(jī)制。政府應(yīng)能夠?qū)徲?jì)電力公司的會(huì)計(jì)記錄，并對(duì)未能遵照信息報(bào)送要求或政府決議的行為實(shí)施處罰。這樣一來(lái)，可以確保電力消費(fèi)者作為整體支付的電價(jià)合理，能夠及時(shí)反應(yīng)提供電力服務(wù)的實(shí)際成本；確保電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)所得收益合理，并且支持充足的電力部門(mén)投資。