劉永富:中國(guó)是全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)貧困人口比例減半國(guó)家
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他介紹說(shuō)，黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記第一次考察到廣東講改革，第二次到河北扶貧革命老區(qū)看扶貧。總書(shū)記考察多次看扶貧，重要會(huì)議多次講扶貧，要求真扶貧扶真貧，做出了一系列的重要指示，深刻闡明重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把扶貧開(kāi)發(fā)作為關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，提升到了新的戰(zhàn)略高度，形成了新的扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，并為此做出了總體的部署。李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)期間表示，要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不讓貧困代代相傳，今年再減少農(nóng)村貧困人口近1000萬(wàn)。我們繼續(xù)把減貧作為衡量發(fā)展的重要標(biāo)志，把扶貧工作擺在重要的位置，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展包容性發(fā)展的同時(shí)，深化改革創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，努力實(shí)現(xiàn)更科學(xué)更有效的扶貧，補(bǔ)好全面建成小康社會(huì)的短板。
一是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。精準(zhǔn)扶貧符合國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本要求，是打贏(yíng)全面建成小康社會(huì)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障，精準(zhǔn)扶貧包括對(duì)象的精準(zhǔn)，措施的精準(zhǔn)，也包括成效的精準(zhǔn)，把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，制定政策采取措施，解決突出問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧要求駐村駐戶(hù)，摸清數(shù)量，做好村級(jí)道路暢通飲水安全電力保障危房保障，和貧困村信息化等措施建設(shè)，提升教育、文化、衛(wèi)生計(jì)劃生育等公共服務(wù)水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略根本目的是確保黨和政府的政策實(shí)惠落到貧困群眾的身上，確保貧困地區(qū)、貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。
二是采取特惠政策措施。貧困問(wèn)題是全面建成小康社會(huì)的短板，采取特惠措施是扶貧開(kāi)發(fā)的基本方式，在落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、三農(nóng)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)普惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾格外關(guān)注格外關(guān)愛(ài)，格外關(guān)心，要做政策加法。各級(jí)政府繼續(xù)加大對(duì)扶貧的投入，各項(xiàng)扶貧政策進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，國(guó)家大型項(xiàng)目重點(diǎn)工程新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，生態(tài)補(bǔ)償?shù)仍圏c(diǎn)在貧困地區(qū)先行先試，還要實(shí)施建檔貧困戶(hù)的特惠政策。我們提供補(bǔ)貼和貸款，通過(guò)兩到三年的職業(yè)教育培訓(xùn)，掌握一門(mén)技術(shù)，提高他們的就業(yè)能力，既促進(jìn)脫貧致富又為新興工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供合格的勞動(dòng)者，幫助貧困戶(hù)達(dá)成目標(biāo)。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施政策提供額度5萬(wàn)以下的免擔(dān)保免抵押的小額信貸，開(kāi)展縣級(jí)信用評(píng)級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，開(kāi)展扶貧小額信貸保險(xiǎn)，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金貼息，幫助貧困戶(hù)換新衣。對(duì)居住在不具備基本生存發(fā)展條件地方的建檔立卡貧困戶(hù)，按照新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，即克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的三個(gè)1億人的問(wèn)題給予特殊的支持，實(shí)施易地扶貧搬遷。
三是推進(jìn)扶貧改革創(chuàng)新。改革是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，創(chuàng)新是人類(lèi)發(fā)展的希望。當(dāng)前中國(guó)正處于全面深化改革的新時(shí)期，扶貧工作必須用審視的眼光看待不適應(yīng)的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行改革，重點(diǎn)抓好貧困縣考核，精準(zhǔn)扶貧，干部駐村幫扶，金融服務(wù)社會(huì)參與，六項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，改革貧困縣的考核機(jī)制用好指揮棒，建立貧困縣的約束機(jī)制，念好緊箍咒，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。明確劃分中央與地方的扶貧事權(quán)，擴(kuò)大地方整合資源的權(quán)力，扶貧項(xiàng)目審批權(quán)原則上下放到縣，強(qiáng)化地方資金監(jiān)管責(zé)任，探索第三方、扶貧對(duì)象參與管理等好做法、新經(jīng)驗(yàn)，把扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃與建設(shè)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，綜合交通規(guī)劃，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)多方融合形成發(fā)展合力。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，發(fā)展電子商務(wù)，旅游扶貧，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，探索扶貧開(kāi)發(fā)的新業(yè)態(tài)。
四是廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。扶貧是人心工程，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。中華民族素有扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)人們積德行善，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，我們有傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，政治優(yōu)勢(shì)，制度優(yōu)勢(shì)。這些年來(lái)，中國(guó)扶貧理念深入人心，扶貧機(jī)制不斷的完善，扶貧體系不斷的拓展，全社會(huì)參與的價(jià)值認(rèn)同和社會(huì)機(jī)制越來(lái)越廣泛，自覺(jué)性積極性不斷的提升，特別是社會(huì)組織、公民個(gè)人的作用越來(lái)越突出。社會(huì)扶貧多元的特征越來(lái)越明顯，國(guó)家把每年的10月17日設(shè)立為扶貧日，就是要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界，努力形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)系統(tǒng)推進(jìn)的大扶貧格局。
劉永富呼吁，眾人拾柴火焰高，扶貧不在錢(qián)多錢(qián)少，不在實(shí)力大小，關(guān)鍵在行動(dòng)，在精神光芒的閃爍，在人間愛(ài)心的傳遞。
