小平故里的連片扶貧開(kāi)發(fā)與“田埂革命”
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三、經(jīng)驗(yàn)與啟示
田埂革命改變了原有的承包方式，可以說(shuō)是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次農(nóng)村革命，影響深遠(yuǎn)，意義重大。
（一）實(shí)現(xiàn)了分戶(hù)經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變
田埂革命打破了原有的分戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)界線(xiàn)，使原來(lái)的承包農(nóng)戶(hù)自覺(jué)不自覺(jué)地投入到了土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)之中。通過(guò)龍頭企業(yè)和業(yè)主高強(qiáng)度的投入，采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)，大建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，大大提高了單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量，大幅提高了土地的收益。
（二）實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、用現(xiàn)代組織管理方法來(lái)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、商品化農(nóng)業(yè)。田埂革命使小田并大田、小土并大土、薄土改厚土，為土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)及耕作方式農(nóng)機(jī)化奠定了基礎(chǔ)，加之土地流轉(zhuǎn)合作社的運(yùn)作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素都完全具備，項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變就順理成章了。
（三）實(shí)現(xiàn)了貧困農(nóng)民向地權(quán)收益人的轉(zhuǎn)變
試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)通過(guò)田土歸并，原有的承包關(guān)系被打破，農(nóng)戶(hù)通過(guò)幾個(gè)方面進(jìn)行了分流。一是農(nóng)民將土地承包給了流轉(zhuǎn)合作社，吃合作社租金，同時(shí)在本園區(qū)內(nèi)務(wù)工，獲得雙份收入；二是農(nóng)民從合作社那將整理后的土地進(jìn)行返租倒包，自己當(dāng)業(yè)主；三是合作社作為中介將農(nóng)民的土地租給龍頭企業(yè)或農(nóng)民以土地作為生產(chǎn)要素股，農(nóng)民成為股東。無(wú)論哪種方式分流，農(nóng)戶(hù)都不再是單純的土地承包者，而是享有地租和二次返利等地權(quán)收益的“地主”。通過(guò)田埂革命，連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)年人均純收入連年高速增長(zhǎng)，到2010年，已達(dá)到5135元；試點(diǎn)項(xiàng)目核心區(qū)5個(gè)村年人均純收入已經(jīng)突破萬(wàn)元。
（四）實(shí)現(xiàn)了貧困村向農(nóng)村社區(qū)的轉(zhuǎn)變
在試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)一步配套完善新村集中點(diǎn)交通、通訊、電力、燃?xì)狻⒐┡潘⒗鬯幚淼然A(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等公用設(shè)施，出臺(tái)激勵(lì)政策，對(duì)在集中居住區(qū)按規(guī)劃建房的農(nóng)戶(hù)給予補(bǔ)助，引導(dǎo)和吸納項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)到城鎮(zhèn)、新村或集中院落居住，實(shí)行生產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域相對(duì)分離。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施“五改三建”，天然氣、沼氣等清潔能源使用率達(dá)90%以上，實(shí)施“青山綠水工程”，綠化覆蓋率達(dá)50%以上，垃圾回收率達(dá)85%以上，昔日貧窮落后、臟亂差問(wèn)題突出的貧困村變成了環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景宜人的生態(tài)新村，所有試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)了市民化。（國(guó)務(wù)院扶貧辦供稿）
