貧困戶(hù)是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的主要對(duì)象。根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，屏南縣將2010年農(nóng)村家庭年人均純收入3000元以下有勞動(dòng)能力的2.46萬(wàn)貧困人口及其家庭，列為扶貧開(kāi)發(fā)幫扶到戶(hù)的主要對(duì)象。通過(guò)一系列幫扶，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的農(nóng)戶(hù)家庭年人均純收入增幅高于全縣農(nóng)民人均純收入的平均增長(zhǎng)水平。屏南縣“小額信貸促進(jìn)會(huì)”扶貧模式在省市農(nóng)辦、扶貧辦、人行的支持、指導(dǎo)下，從2007年11月份成立以來(lái)，截止2012年10月，累計(jì)推介擔(dān)保貸款1.62億元，在保余額3830萬(wàn)元。受益農(nóng)戶(hù)1.62萬(wàn)人次，信貸扶貧項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)農(nóng)戶(hù)特別是貧困農(nóng)戶(hù)增收，減少貧困發(fā)生率，提高扶貧到戶(hù)的實(shí)效性、長(zhǎng)效性的作用明顯。“小額信貸促進(jìn)會(huì)”扶貧模式集貸款推介擔(dān)保、農(nóng)戶(hù)小額借款、農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)、農(nóng)戶(hù)項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)為一體，被專(zhuān)家稱(chēng)為“新型小額貸款模式”。2008年，屏南縣被福建省農(nóng)辦確定為全省唯一的新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)縣,屏南農(nóng)村信用體系建設(shè)被中國(guó)人民銀行列為《2008年中國(guó)農(nóng)村金融報(bào)告》典型案例，2009年，屏南縣被中國(guó)人民銀行寧德市中心支行列為全市農(nóng)村金融綜合服務(wù)試點(diǎn)縣,2010年，屏南縣農(nóng)村信用體系建設(shè)做法在人民銀行總行召集的全國(guó)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上做典型發(fā)言,市委、市政府已決定將屏南縣“小額信貸促進(jìn)會(huì)”扶貧模式作為小額信貸扶貧的典型予以示范。5年來(lái)，屏南縣小額信貸促進(jìn)會(huì)已初步建立全縣農(nóng)戶(hù)信用信息檔案，并在中國(guó)移動(dòng)的支持下，進(jìn)行三農(nóng)綜合服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)的探索。三農(nóng)綜合服務(wù)信息化平臺(tái)以農(nóng)戶(hù)信用信息數(shù)據(jù)度為核心，集成農(nóng)戶(hù)家庭信息、信貸信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)傳真、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、LED等方式為農(nóng)戶(hù)提供信貸、技術(shù)、市場(chǎng)、政策等信息雙向溝通服務(wù)，依托縣三農(nóng)服務(wù)中心 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心、村三農(nóng)服務(wù)站，形成三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)為農(nóng)戶(hù)推介擔(dān)保貸款及提供互助資金借款，并整合多方面資源，建立三農(nóng)綜合服務(wù)信息化平臺(tái)，提供項(xiàng)目指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)，即“信貸+項(xiàng)目+技術(shù)+信息”。

一、“小額信貸促進(jìn)會(huì)”扶貧模式

屏南縣“小額信貸促進(jìn)會(huì)”扶貧模式是以村級(jí)金融協(xié)理員為基礎(chǔ)，縣小額信貸促進(jìn)會(huì)為紐帶，政府搭臺(tái)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“三農(nóng)”綜合服務(wù)暨農(nóng)村金融協(xié)理服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)戶(hù)貸款申請(qǐng)等金融服務(wù)、并提供項(xiàng)目、技術(shù)、信息等對(duì)接服務(wù)。屏南縣“小額信貸促進(jìn)會(huì)”扶貧模式歸結(jié)為：建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)；摸清人口資源、農(nóng)業(yè)資源、市場(chǎng)資源三張底牌；開(kāi)展“信貸+項(xiàng)目+技術(shù)+信息”一站式服務(wù)，簡(jiǎn)稱(chēng)“331服務(wù)平臺(tái)”。