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2013年02月25日09:40 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 扶貧 貧困縣 城鎮(zhèn)化 秦巴山區(qū) 農(nóng)村 城鎮(zhèn) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 返貧 

湖北房縣，一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，選擇了城鎮(zhèn)化的脫貧發(fā)展之路。作為一個(gè)打工大縣，外出打工者回縣城買(mǎi)房，自發(fā)地向城鎮(zhèn)聚集。另一方面，政府不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，兼并農(nóng)村，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

但在快速的城鎮(zhèn)化中，政府無(wú)法解決進(jìn)城打工者的城市生存問(wèn)題，更多地把目光放在城市建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上。如何處理土地與開(kāi)發(fā)，農(nóng)民以及打工者的城鎮(zhèn)化生存，政府在其中的角色如何定位，是房縣急需解決的問(wèn)題。

出門(mén)打工13年的程濤準(zhǔn)備回家了。

他在寧波一個(gè)鎮(zhèn)里搭建鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房，去年寧波搞城鎮(zhèn)化建設(shè)，嚴(yán)禁私搭廠(chǎng)房。生意越來(lái)越不好做。

“像站在十字路口，不知道該去哪兒”，這是程濤最迷茫的一年。

老家房縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展讓他看到了一條新路。

已經(jīng)在房縣城里買(mǎi)房子的程濤，想趁著越來(lái)越多農(nóng)民遷出山里的機(jī)會(huì)，回山里包地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

程濤一家一直處于進(jìn)山與出山的循環(huán)中。

太窮了，進(jìn)山尋找出路。種地?zé)o法養(yǎng)活自己，出門(mén)打工。住進(jìn)城里，留戀土地，想靠土地發(fā)展。

房縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，是打工大縣，48萬(wàn)人一半靠打工為生，成為脫離貧困的重要方式。打工者在外地打工，回縣城買(mǎi)房，自發(fā)進(jìn)入城市。

房縣政府試點(diǎn)城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)展房地產(chǎn)。但卻沒(méi)有提供足夠的保障。買(mǎi)房進(jìn)城，暫時(shí)脫離貧困后的農(nóng)民如何應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化生存，雙方暫時(shí)都沒(méi)有找到答案。

將山民聚到鎮(zhèn)上

房縣他們用5年時(shí)間，耗資700多萬(wàn)元做出房縣縣城80平方公里的戰(zhàn)略規(guī)劃

在程濤看來(lái)，房縣的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他的意料。

房縣地處湖北神農(nóng)架北部，屬于秦巴山區(qū)貧困帶。“八山一水一分田”地區(qū)，全縣人均耕地不足一畝。由于資源匱乏，數(shù)十年來(lái)一直是國(guó)家級(jí)貧困縣。

現(xiàn)在走進(jìn)房縣縣城，最顯眼的就是處處可見(jiàn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)房縣已經(jīng)成了一個(gè)大工地。樓盤(pán)名稱(chēng)多冠以“豪庭”、“國(guó)際”，售價(jià)從3500到5000。而房縣2010年的人均收入才3380元。四個(gè)四星級(jí)賓館，一個(gè)五星級(jí)賓館正在沿河而建。

房縣的城鎮(zhèn)規(guī)模在幾年內(nèi)，從5平方公里擴(kuò)張到25平方公里。城區(qū)的人口由不足10萬(wàn)人達(dá)到25萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘囊话搿?/p>

未來(lái)的規(guī)劃更宏大。1月20日，房縣住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們用5年時(shí)間，耗資700多萬(wàn)元做出房縣縣城80平方公里的戰(zhàn)略規(guī)劃，“擴(kuò)大城市規(guī)模，吸引打工的人進(jìn)城”。

程濤家住的軍店鎮(zhèn)也劃進(jìn)房縣縣城西擴(kuò)范圍。

房縣2010年成為“竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”，沿305國(guó)道的5個(gè)鎮(zhèn)全面開(kāi)始推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，目的以城鎮(zhèn)化為主體，帶動(dòng)貧困縣的發(fā)展。

“舊房上刷白灰，耕地上搞開(kāi)發(fā)”。1月20日，軍店鎮(zhèn)73歲的沈發(fā)良說(shuō)，竹房城鎮(zhèn)帶最大的動(dòng)作就是建設(shè)，工地突然多了。

對(duì)此，軍店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)操航不否認(rèn)。操航說(shuō)，從2008年起，房縣推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)，要求各個(gè)集鎮(zhèn)上建小區(qū)，目的是讓山里、偏遠(yuǎn)地區(qū)的村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上住。

經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，操航說(shuō)軍店鎮(zhèn)全鎮(zhèn)4萬(wàn)人，如今在鎮(zhèn)政府所在地聚集2.6萬(wàn)人，“軍店的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)60%。”

1月17日，房縣規(guī)劃局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“竹房城鎮(zhèn)帶”的目的就是將山區(qū)農(nóng)民集中到城鎮(zhèn)居住，人口聚集后，再發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“這不僅是房縣一個(gè)縣城的發(fā)展道路，也是讓山區(qū)農(nóng)民致富的一條途徑。”1月20日，房縣扶貧辦副主任張立國(guó)說(shuō)。

十堰政協(xié)副主席朱仕雄多次對(duì)房縣城鎮(zhèn)化做過(guò)調(diào)研。

2月20日，朱仕雄說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，原來(lái)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，以集鎮(zhèn)管理為輔的偏遠(yuǎn)山區(qū)房縣，如今正在朝著區(qū)域中等中心城市的規(guī)模發(fā)展。前年湖北省兩會(huì)上，朱仕雄提交提案，建議將房縣更名為房州市。

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