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2013年07月29日10:41 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

7月26日，回家的流浪兒童王宇(化名)從重慶原籍乘坐列車(chē)又回到北京，他的流浪漢父親并不能給他一個(gè)家。

受人口流動(dòng)加速、一些家庭監(jiān)護(hù)缺失和社會(huì)不良因素影響，未成年人流浪現(xiàn)象仍然存在，甚至出現(xiàn)脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實(shí)施違法犯罪活動(dòng)等問(wèn)題，妨害了未成年人健康成長(zhǎng)。

盡管中國(guó)在法律法規(guī)中，一直不斷加強(qiáng)完善流浪未成年人的保障工作，然而由于這些法規(guī)政策只對(duì)未成年人的救助保護(hù)作了原則性規(guī)定，事實(shí)上操作性不強(qiáng)，造成流浪兒童重復(fù)流浪等現(xiàn)象。

京華時(shí)報(bào)記者侯雪竹

不能回家的“慶幸”

送孩子回家這個(gè)決定本是好意，但結(jié)果卻可能迫使王宇再次離家出逃。

7月26日，14歲的王宇(化名)再次坐上了從重慶回京的火車(chē)，回家的愿望并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，王宇心里反而有些慶幸。

讓王宇回京繼續(xù)上學(xué)的決定是石清華做的，他是北京“光愛(ài)學(xué)校”的負(fù)責(zé)人，這個(gè)民間機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)收留流浪兒童。

王宇是石清華的學(xué)生之一，7歲那年王宇從重慶市江北區(qū)魚(yú)嘴鎮(zhèn)的家里跑出來(lái)，自此四處流浪。

11歲那年，王宇從其他流浪兒童那里聽(tīng)說(shuō)了石清華，知道北京有這樣一所學(xué)校，能有飯吃有學(xué)上，王宇就跟著一群流浪漢，搭火車(chē)來(lái)了北京。

找到石清華以后，王宇就跟石清華坦白，他說(shuō)在外的這幾年，他把能做的壞事都做了，可他不想自己的一輩子就這么“廢”了，他想好好生活。

在石清華的學(xué)校讀書(shū)這幾年，王宇把自己身上能改的壞習(xí)慣都改了，一直很努力讀書(shū)。

石清華覺(jué)得時(shí)機(jī)成熟了，他想把王宇送回原籍，讓他回家。可現(xiàn)實(shí)并不像石清華當(dāng)初想象的那樣。

王宇的父親也是個(gè)流浪漢，經(jīng)常四處跑，石清華說(shuō)，送孩子回家這個(gè)決定對(duì)王宇來(lái)說(shuō)本是好意，但由于這樣的家庭狀況，結(jié)果卻可能又迫使王宇再次離家出逃。

所以石清華當(dāng)即決定，讓王宇坐火車(chē)先回北京，自己則繼續(xù)留在當(dāng)?shù)兀瑸橐恢笔恰昂趹?hù)”身份的王宇跑戶(hù)口。

說(shuō)盡好話(huà)，通過(guò)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，王宇的戶(hù)口辦好了，不僅如此，石清華還通過(guò)其父親委托，成了他的代理監(jiān)護(hù)人。

石清華自知自己身上的擔(dān)子又重了，作為一家民間流浪兒童救助機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，石清華說(shuō)自己也快承受不了這樣巨大的壓力了。

救助站面臨管理恐懼

按相關(guān)規(guī)定:未成年流浪人員出入救助站需經(jīng)許可。在此壓力下，嚴(yán)格看管他們成了不得已的保險(xiǎn)選擇。

石清華的壓力并沒(méi)有被政府的機(jī)構(gòu)分擔(dān)。

據(jù)民政部最新發(fā)布的《2012年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中顯示，截至2012年底，全國(guó)共有流浪兒童救助保護(hù)中心261個(gè)，全年共救助生活無(wú)著流浪乞討未成年人15.2萬(wàn)人次。

有的地區(qū)，救助管理站與流浪兒童保護(hù)中心是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩套牌子。

但無(wú)論是救助站或是流浪兒童保護(hù)中心，都沒(méi)有成為像王宇這類(lèi)流浪兒童的首選，在那里的感覺(jué)就是“被關(guān)起來(lái)”。

一名流浪兒童保護(hù)中心的負(fù)責(zé)人冷軍(化名)表示，造成這種現(xiàn)象的原因是由于工作人員對(duì)工作責(zé)任不清，造成對(duì)工作本身的“恐懼”。

按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)于成年流浪人員，救助站并沒(méi)有限制其自由的權(quán)利，但對(duì)于未成年流浪人員，出入則需經(jīng)過(guò)救助站許可。

“這條規(guī)定對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)，像緊箍咒一樣”，冷軍說(shuō)。

冷軍解釋稱(chēng)，由于承擔(dān)了臨時(shí)監(jiān)護(hù)的責(zé)任，如果未成年流浪人員在救助期間自行離開(kāi)，隨后發(fā)生任何意外，責(zé)任均由救助站的工作人員承擔(dān)，“其實(shí)工作人員承受了巨大的精神壓力，這是一種不可控的風(fēng)險(xiǎn)”，冷軍說(shuō)。

在這種壓力下，嚴(yán)格看管未成年人流浪群體成了不得已的保險(xiǎn)選擇。

“鐵門(mén)、鐵窗等等監(jiān)控工具，都讓流浪兒童保護(hù)中心像一個(gè)監(jiān)獄。”冷軍說(shuō)，這反過(guò)來(lái)也加重了流浪兒童自身對(duì)這種救助機(jī)構(gòu)的恐懼感。

也正因?yàn)槿绱耍跤钸x擇了向石清華這樣的民間救助機(jī)構(gòu)求救，這里讓王宇覺(jué)得更有人情味。

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