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2013年07月11日08:57 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

（原標(biāo)題：讓每一個(gè)孩子都有幸福的童年）

民政部決定在江蘇省昆山市等4個(gè)縣市開(kāi)展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作后，最新消息稱(chēng)，北京市也已作出相關(guān)制度安排。

根據(jù)適度普惠型兒童福利制度，將把兒童群體分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童4個(gè)層次，對(duì)不同類(lèi)型的兒童，分不同標(biāo)準(zhǔn)予以福利保障。其中，困境兒童被確定為重點(diǎn)保障對(duì)象。

該制度還對(duì)各層次兒童進(jìn)行了細(xì)致的類(lèi)型劃分：將孤兒細(xì)分為社會(huì)散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒2類(lèi)；困境兒童細(xì)分為殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童3類(lèi)；困境家庭兒童細(xì)分為父母重度殘疾或重病的兒童、父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、貧困家庭的兒童4類(lèi)。盡管有專(zhuān)家表示，這樣擴(kuò)大的分類(lèi)實(shí)際上還不足以覆蓋所有兒童，例如涵蓋不了受虐待的孩子、受性侵害的孩子。但是，救助范圍的擴(kuò)大畢竟是一件應(yīng)當(dāng)肯定的事。

據(jù)了解，目前我國(guó)有0-18歲未成年人約3億人，占全國(guó)人口總數(shù)的22.5%，其中半數(shù)以上分布在農(nóng)村地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)生活困難的18歲以下未成年人有700多萬(wàn)人。兒童是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)。為兒童的成長(zhǎng)發(fā)展優(yōu)先提供福利，完善兒童福利制度，讓每一個(gè)孩子都有幸福的童年，不受困頓饑寒之苦，是國(guó)際社會(huì)的普遍準(zhǔn)則，也是我們義不容辭的責(zé)任。

完善兒童福利制度，首先要完善兒童保護(hù)法律體系。我國(guó)針對(duì)兒童保護(hù)的主要法律是《未成年人保護(hù)法》，但該法原則性大于操作性，政策性大于實(shí)用性。在目前兒童福利多部門(mén)涉管的情況下，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、公安、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門(mén)，凝聚起兒童保護(hù)的合力。其次，要完善兒童監(jiān)護(hù)制度和救助設(shè)施，要有完備的設(shè)施和程序穩(wěn)妥地安置困境兒童。其中，政府要承擔(dān)起主要責(zé)任，并建立起發(fā)達(dá)的社工體系，有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織。當(dāng)兒童受到忽視、遭受暴力時(shí)，社工可以第一時(shí)間出現(xiàn)，而且提供必要的干預(yù)。同時(shí)，要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，建立健全社會(huì)化的兒童福利服務(wù)體系，包括建立社區(qū)早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)和強(qiáng)制報(bào)告制度等。（張蔚藍(lán)）

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