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2013年01月14日10:12 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

日前，民政部回應(yīng)河南蘭考“1·4”火災(zāi)事件時(shí)承認(rèn)孤兒救助體系存在漏洞，稱(chēng)將積極推動(dòng)修訂完善相關(guān)法律制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)公民收養(yǎng)；推動(dòng)出臺(tái)兒童社會(huì)福利條例，健全兒童福利保障體系。記者昨天從有關(guān)渠道了解到，目前兒童福利條例草案已起草完成，針對(duì)兒童成長(zhǎng)中遇到的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)如大病、殘疾、被遺棄等，今后有望建立一個(gè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)機(jī)制，各層級(jí)擬建立兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)人擔(dān)任兒童保護(hù)工作。

草案內(nèi)容

各級(jí)擬建兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)

據(jù)了解，民政部于2010年啟動(dòng)了兒童福利條例的起草工作，并于去年完成初稿。中國(guó)青年政治學(xué)院教授、中國(guó)社會(huì)工作研究中心副主任童小軍作為起草專(zhuān)家之一，一直參與其中。

在民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司兒童福利處的組織下，眾多專(zhuān)家們從2010年就開(kāi)始致力于兒童福利條例草案的起草。至2012年下半年，經(jīng)無(wú)數(shù)次討論、修改，兒童福利體系的草案最終完成。

“只有有了機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的人，才能更好地開(kāi)展兒童工作。”起草過(guò)程中，童小軍等專(zhuān)家建議，兒童福利條例中，首先應(yīng)明確，要在各層級(jí)建立兒童機(jī)構(gòu)以及人員的專(zhuān)業(yè)化、體制化，包括社區(qū)、區(qū)縣等層級(jí)，最低一級(jí)設(shè)在社區(qū)或村莊，叫兒童服務(wù)中心，來(lái)開(kāi)展兒童福利服務(wù)。

除了建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人員之外，童小軍等專(zhuān)家建議，還要建立各個(gè)層級(jí)的協(xié)調(diào)委員會(huì)，該委員會(huì)包括各個(gè)部門(mén)，如衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、公安、司法等，以滿(mǎn)足兒童的各種情況需求。同時(shí)，機(jī)構(gòu)如何建立、承擔(dān)責(zé)任、相應(yīng)政策以及資金保障等，也應(yīng)在條例中規(guī)定。

童小軍認(rèn)為，理想情況下，建立機(jī)構(gòu)如上升到國(guó)家層面，就應(yīng)設(shè)立國(guó)家級(jí)的兒童機(jī)構(gòu)如兒童福利局。

據(jù)了解，參與起草工作的專(zhuān)家意見(jiàn)將在草案中予以體現(xiàn)。

記者同時(shí)了解到，十二五期間將力爭(zhēng)在全國(guó)每個(gè)50萬(wàn)人口以上的縣城都建立至少一個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)。

社區(qū)將實(shí)現(xiàn)兒童風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

“由于不是立法，只是條例，所以其更多的應(yīng)是預(yù)防。”童小軍說(shuō)，兒童最佳成長(zhǎng)的環(huán)境就是家庭，所以要把所有在家庭中成長(zhǎng)的孩子可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)都要預(yù)防住，對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)都要有應(yīng)對(duì)策略和服務(wù)，“這種預(yù)防的政策就是福利。”

童小軍說(shuō)，對(duì)于父母來(lái)說(shuō)，兒童這個(gè)脆弱群體可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，包括家庭貧困、失業(yè)、大病、服刑、逝世等等；對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，則是孩子的身體狀況和社會(huì)交往中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，如殘疾、心理問(wèn)題等等。

專(zhuān)家建議，條例應(yīng)該明確兒童各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)機(jī)制，比如貧困、家庭暴力、輟學(xué)、大病、殘疾、艾滋病兒童等兒童的各種情況，并針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)給予相應(yīng)補(bǔ)貼；其次，還應(yīng)給予后續(xù)幫助，如治療后的康復(fù)工作、教育等。

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