嘉賓介紹

發(fā)展建言

發(fā)展寄語(yǔ)

“一帶一路”倡議提出5年多以來(lái)取得了哪些成就？如何理解共建“一帶一路”引領(lǐng)效應(yīng)？如何應(yīng)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)際合作中的挑戰(zhàn)？近日，北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)、新興市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)胡必亮就這些話(huà)題接受了《發(fā)展訪(fǎng)談》的專(zhuān)訪(fǎng)。

北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)、新興市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)胡必亮

主持人：在2019年全國(guó)“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，共建“一帶一路”引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放，在同沿線(xiàn)國(guó)家的合作機(jī)制不斷健全，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流加快推進(jìn)。我們應(yīng)該如何理解這種引領(lǐng)效應(yīng)？您如何評(píng)價(jià)“一帶一路”倡議提出5年多以來(lái)各方面所取得的進(jìn)展？

胡必亮：宏大的事業(yè)有引領(lǐng)性才能有引領(lǐng)效應(yīng)，我認(rèn)為，“一帶一路”的引領(lǐng)效應(yīng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是共建“一帶一路”的目標(biāo)非常高遠(yuǎn)。“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，這個(gè)目標(biāo)非常高遠(yuǎn)，可以引領(lǐng)其它目標(biāo)。有利于促進(jìn)共同發(fā)展，支持全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善全球治理，促進(jìn)世界和平和文明對(duì)話(huà)等。不管是哪一方面，其初衷和最高目標(biāo)就是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。共建“一帶一路”不僅僅凝聚中國(guó)的力量，還凝聚全世界的力量，具有很高的引領(lǐng)性。

二是“一帶一路”包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面。把“一帶一路”事情做好了，跟“一帶一路”相關(guān)的很多方面，都會(huì)產(chǎn)生積極影響，所以它在內(nèi)容上有引領(lǐng)性。

三是 “一帶一路”可以引領(lǐng)中國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放。“一帶一路”是構(gòu)建我國(guó)新時(shí)代全方位對(duì)外開(kāi)放，或者是更廣泛、更深入的對(duì)外開(kāi)放新格局的最重要抓手。

我想，至少在以上三個(gè)方面，“一帶一路”倡議是具有引領(lǐng)性的，能夠進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和其他國(guó)家共同發(fā)展，最終構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。把“一帶一路”的事情做好，其他的相關(guān)目標(biāo)也都有利于實(shí)現(xiàn)。

記者：您如何評(píng)價(jià)“一帶一路”倡議提出五年多來(lái)各個(gè)方面取得的進(jìn)展？

胡必亮：不久前，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪接受采訪(fǎng)時(shí)從四個(gè)方面說(shuō)明了“一帶一路”取得的進(jìn)展：第一，就是戰(zhàn)略的溝通和政策的協(xié)調(diào)方面取得了重大進(jìn)展。第二，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)方面取得了進(jìn)展。第三，利用“一帶一路”這個(gè)平臺(tái)對(duì)國(guó)際合作的憧憬方面取得了進(jìn)展。第四，給老百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，很多國(guó)家從“一帶一路”建設(shè)中得到了一些實(shí)實(shí)在在的利益。

我想再補(bǔ)充幾點(diǎn)：第一，很重要的就是“一帶一路”的體系已經(jīng)初步形成，我把它概括成為“12345”：“1”個(gè)目標(biāo)，即構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。這個(gè)目標(biāo)不僅僅是中國(guó)提出來(lái)的，而且得到了世界很多國(guó)家特別是聯(lián)合國(guó)很多機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。“2”個(gè)特性，即開(kāi)放性、包容性。“3”個(gè)基本原則，即共商、共建、共享。 “4”個(gè)相互，即和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)。“5”個(gè)互通，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

第二，在“一帶一路”合作框架下，有一批重大項(xiàng)目已經(jīng)落地。上個(gè)月我去埃塞俄比亞參觀(guān)了亞吉鐵路、輕軌、產(chǎn)能合作基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些重大項(xiàng)目不僅落地，還取得了一些早期的收獲。

第三，保障體系初步的完善，有利于促進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展。保障體系包括很多方面，最主要的資金保障，現(xiàn)在的金融保障體系逐漸完善，有銀行、有基金、有通過(guò)市場(chǎng)融資的、有通過(guò)P2P的，融資的渠道和融資方式（日益）多樣化。我們也通過(guò)跟法國(guó)、日本第三方市場(chǎng)合作，開(kāi)通了一些新的融資渠道，資金保障、安全保障當(dāng)初情況沒(méi)有這么好，現(xiàn)在也不斷在改進(jìn)。通過(guò)教育、醫(yī)療衛(wèi)生各方面合作項(xiàng)目的開(kāi)展促進(jìn)民心相通，在民心相通方面也有了很大的進(jìn)步，等等。

第四，跟中國(guó)共同開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家及人民都得到了一些實(shí)實(shí)在在的好處。包括稅收增加、就業(yè)增加。稅收增加對(duì)這個(gè)國(guó)家或者項(xiàng)目所在地是有好處的，就業(yè)增加對(duì)老百姓是有好處的，所以國(guó)家和人民都得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

從以上四個(gè)方面就可以看出，“一帶一路”倡議提出五年多來(lái)確實(shí)取得了重大進(jìn)展，不管是從制度建設(shè)方面，還是項(xiàng)目保障方面再到給百姓帶來(lái)的福祉方面來(lái)說(shuō)，都有了很大的進(jìn)展。

主持人：不久前，中意簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，為推動(dòng)共建“一帶一路”在亞歐大陸開(kāi)辟了新的空間。國(guó)際社會(huì)對(duì)此高度關(guān)注，但有輿論認(rèn)為此舉加劇了意大利及其傳統(tǒng)盟友之間的不安情緒。在您看來(lái)，我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)際合作中的挑戰(zhàn)呢？

胡必亮：我們和意大利簽署了合作諒解備忘錄，這是一個(gè)重大的突破，意大利是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，這說(shuō)明我們“一帶一路”建設(shè)不僅是跟發(fā)展中國(guó)家合作，也跟發(fā)達(dá)國(guó)家合作。這符合倡議的基本出發(fā)點(diǎn)：全球合作，促進(jìn)全球的共同發(fā)展。但是在這個(gè)過(guò)程中肯定會(huì)有一些不同的看法，我認(rèn)為產(chǎn)生這些不同看法的原因最主要的是相互之間的了解還不夠。

比如中國(guó)提出“一帶一路”倡議的目的或者出發(fā)點(diǎn)是想促進(jìn)全球（經(jīng)濟(jì)）的增長(zhǎng)，通過(guò)互聯(lián)互通，使全球的自然要素更加有效配置，產(chǎn)生一種聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)效益，改善全球的技術(shù)設(shè)施。我們希望通過(guò)“一帶一路”的合作平臺(tái)來(lái)改進(jìn)很多發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的狀況，進(jìn)而促進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，通過(guò)“一帶一路”合作平臺(tái)，可以把大家凝聚在一起，更廣泛，更普遍的參與到全球發(fā)展中來(lái)，為全球提供更多的公共產(chǎn)品，改善全球治理體系。同時(shí)，推動(dòng)全球發(fā)展中現(xiàn)有問(wèn)題的解決，比如貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、全球資金短缺、全球發(fā)展不均衡等。這是中國(guó)提出“一帶一路”倡議的基本出發(fā)點(diǎn)，但是有一些國(guó)家對(duì)它的理解不是這樣的。比如有的國(guó)家認(rèn)為中國(guó)提出“一帶一路”倡議，是為了過(guò)剩產(chǎn)能的輸出，為了自己的利益，有的國(guó)家甚至認(rèn)為是搞地緣政治，拉幫結(jié)派。事實(shí)是，我們會(huì)跟一些國(guó)家真切合作，目的是促進(jìn)共同發(fā)展，我們也不是拉幫結(jié)派，而是開(kāi)放包容的，任何人都可以參加。

如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題？我們應(yīng)該做更進(jìn)一步的努力，一方面要堅(jiān)持共商共建共享的基本原則，不強(qiáng)制任何國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，也不強(qiáng)制用什么方式，商量著辦。“一帶一路”的成果也是大家共享，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展。

另一方面就是要使參與“一帶一路”共建的國(guó)家和人民最終都能得到實(shí)實(shí)在在的好處，給國(guó)家?guī)?lái)更多收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，使當(dāng)?shù)氐娜嗣裼懈嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和更多收入。不堅(jiān)持這點(diǎn)，那才是真正的挑戰(zhàn)，問(wèn)題就會(huì)比較大。

主持人：第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇即將在北京舉辦，您認(rèn)為，在堅(jiān)持共商共建共享的原則基礎(chǔ)上，論壇的舉辦對(duì)推進(jìn)全球伙伴關(guān)系建設(shè)，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，引領(lǐng)全球的治理，服務(wù)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展等方面將發(fā)揮怎樣的作用？

胡必亮：“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇是在“一帶一路”的平臺(tái)上構(gòu)建了一種新的國(guó)際伙伴關(guān)系。國(guó)際伙伴中有南南合作，也有南北合作，它有很強(qiáng)的包容性，各個(gè)國(guó)家都通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)或改善相互之間的聯(lián)系。另外，共建“一帶一路”過(guò)程中，通過(guò)新項(xiàng)目的落地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)等，給需要緩解貧困的國(guó)家或地區(qū)提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，能有效促進(jìn)該國(guó)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化的發(fā)展，緩解貧困，從而完善和改進(jìn)全球治理，促進(jìn)全球的共同發(fā)展。

我們最終的目的就是為了世界的和平。把這些問(wèn)題解決好了，大家的凝聚力越來(lái)越強(qiáng)，并都能共同通過(guò)“一帶一路”的平臺(tái)進(jìn)行國(guó)際合作，促進(jìn)共同發(fā)展。所以這次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的召開(kāi)，讓世界討論存在的共同性問(wèn)題，找出共同的解決辦法，從而促進(jìn)世界的和平和國(guó)際間的合作。我認(rèn)為，通過(guò)“一帶一路”平臺(tái)，還能讓我國(guó)更加開(kāi)放，向全世界開(kāi)放。

（監(jiān)制/終審：鄭文華；編審：王振紅、王虔；主編/策劃：王東海；主持人：劉芳奇；編輯：劉芳奇、劉夢(mèng)雅、殷曉霞；攝像/后期：杜添輝）

結(jié)束語(yǔ)