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中國(guó)工程院院士、國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副主任杜祥琬
??? 中國(guó)東部地區(qū)的耗煤空間密度是全球平均值的12倍，二氧化碳排放空間密度是全球平均值的6倍……“十三五”期間城鎮(zhèn)化要增加能源的消耗，能源的需求增加用什么來(lái)滿(mǎn)足？中國(guó)工程院院士、國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副主任杜祥琬闡述了自己的觀(guān)點(diǎn)。
?“‘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)’就是要按照規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)這樣一個(gè)新的思路，新的目標(biāo)，這樣一個(gè)高度的概括。”
? “我國(guó)東部地區(qū)的耗煤空間密度是全球平均值的12倍，二氧化碳排放空間密度是全球平均值的6倍。……低碳轉(zhuǎn)型的必要性就體現(xiàn)在我們要走出慣性情景，轉(zhuǎn)變高碳發(fā)展路徑。‘十三五’是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。”
? “‘十三五’期間要實(shí)現(xiàn)煤炭消耗總量峰值，大力發(fā)展低碳能源，并節(jié)能提效。”
? “‘十三五’期間城鎮(zhèn)化要增加能源的消耗。能源的需求增加用什么來(lái)滿(mǎn)足？我的建議是用分布式低碳能源來(lái)滿(mǎn)足，甚至是移動(dòng)式的低碳能源。”
記者：李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出 “實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展”，怎么正確認(rèn)識(shí)“發(fā)展” 的內(nèi)涵？
杜祥琬：發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展路徑的選取，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中的重要問(wèn)題，李克強(qiáng)總理就在《政府工作報(bào)告》中提出 “實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展”。三十幾年前我們認(rèn)識(shí)到要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，今天進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到光是“發(fā)展”兩字是不夠的，要講究發(fā)展方式，要選擇好發(fā)展路徑。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”。這個(gè)重要論述體現(xiàn)在了政府工作報(bào)告里，就是對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”本質(zhì)性的把握。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”就是要按照規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)這樣一個(gè)新的思路，新的目標(biāo)，這樣一個(gè)高度的概括。
最近習(xí)總書(shū)記指出，“要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，要像對(duì)待生命一樣的對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。因此，我們要更加認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境必須雙贏(yíng)，也可以雙贏(yíng)。
記者：什么原因造成了中國(guó)高碳發(fā)展？
杜祥琬：當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的高碳特征明顯。目前我國(guó)人均二氧化碳排放約為6噸/年，已經(jīng)超過(guò)世界平均水平；我國(guó)部分發(fā)達(dá)地區(qū)人均二氧化碳排放達(dá)到10噸/年，達(dá)到了歐洲、日本實(shí)現(xiàn)碳排放峰值時(shí)的人均排放水平。造成高碳特征的主要原因可以概括為：
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大；
二、能源結(jié)構(gòu)中，煤炭比重較大（這點(diǎn)是天然秉賦）；
三、煤炭消費(fèi)方式中，煤直燃比重較大。通過(guò)耗煤空間密度（單位國(guó)土面積上的煤炭消耗數(shù)量）分析可以看出：我國(guó)東部地區(qū)的耗煤空間密度是全球平均值的12倍，二氧化碳排放空間密度是全球平均值的6倍。不光是空氣，水污染、土壤重金屬污染、糧食污染等問(wèn)題的嚴(yán)重性已經(jīng)日益明顯。二氧化碳排放和污染排放，基本是同根同源，高碳特征跟高污染伴隨在一起。
因此，低碳轉(zhuǎn)型的必要性就體現(xiàn)在我們要走出慣性情景，轉(zhuǎn)變高碳發(fā)展路徑。 “十三五”是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。
記者：您認(rèn)為怎么做才能在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)煤炭消耗總量峰值目標(biāo)呢？
杜祥琬：2014年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)單位GDP能耗強(qiáng)度下降4.8%，碳強(qiáng)度下降6.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。以此推算，“十二五”制定的能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度目標(biāo)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)。“十三五”是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期，其中一個(gè)標(biāo)志性目標(biāo)就是需要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量達(dá)到峰值。2014年我國(guó)煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)實(shí)現(xiàn)雙降，但這個(gè)雙降是否穩(wěn)定，煤炭是否已經(jīng)達(dá)峰，還需要看“十三五”期間的情況，特別是中西部如何發(fā)展。由于能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，我國(guó)煤炭占比還是很高，仍然是很重要的能源。但作為不可再生能源及相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例是首要前提。其次，在煤炭利用方式上，我國(guó)的發(fā)電和直燃煤比例幾乎相當(dāng)，而直燃煤的效率和環(huán)境問(wèn)題都要低于發(fā)電。因此，未來(lái)還應(yīng)著眼于降低直燃煤比例，通過(guò)天然氣和電替代直燃煤。此外，在發(fā)展低排放燃煤電廠(chǎng)，二氧化碳的捕獲、利用與存儲(chǔ)等方面都還有很多工作需要推廣與創(chuàng)新。
實(shí)現(xiàn)煤炭峰值目標(biāo)，還要著眼于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)的能源彈性系數(shù)（能源增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比值）已經(jīng)小于0.5。而未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)應(yīng)的能源增長(zhǎng)需求，應(yīng)更多的依靠非煤能源的增長(zhǎng)來(lái)滿(mǎn)足，其中主要包括天然氣、可再生能源和核能。其中天然氣是相對(duì)潔凈的化石能源，對(duì)于減緩環(huán)境污染和氣候變化都能做出貢獻(xiàn)，會(huì)成為低碳能源的支柱和重要的過(guò)渡性替代能源。可再生能源應(yīng)該是未來(lái)地球的支柱性能源，但需要降低成本，與智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)結(jié)合，才能獲得規(guī)模化發(fā)展。而核能是未來(lái)地球可持續(xù)發(fā)展的能源。安全、穩(wěn)步、規(guī)模發(fā)展的核電應(yīng)該是中國(guó)核能戰(zhàn)略的理性選擇。到“十三五”末，我們希望天然氣比例能夠超過(guò)10%，而非化石能源比例能夠達(dá)到15%。
記者：您認(rèn)為經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”是否就意味著經(jīng)濟(jì)下滑？
杜祥琬：有人一說(shuō)到新常態(tài)就說(shuō)到經(jīng)濟(jì)下滑，我認(rèn)為這種提法并不科學(xué)，理由如下：第一，我們的GDP經(jīng)濟(jì)總量每年保持增長(zhǎng)。第二，以百分比表示的增速在趨緩，但是每年增加的GDP的絕對(duì)量在增加。第三，我們習(xí)慣了兩位數(shù)增長(zhǎng)，似乎兩位數(shù)是常態(tài)，但是兩位數(shù)的增長(zhǎng)有人為拉高的因素，超出了潛在增長(zhǎng)率（各種生產(chǎn)力要素的最佳組合能夠給予的增長(zhǎng)率），結(jié)果就是過(guò)剩產(chǎn)能。所以現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)不是下滑，是回歸潛在增長(zhǎng)率，即習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的按照規(guī)律發(fā)展。過(guò)分地講“下滑”，還是想“拉高”，又會(huì)產(chǎn)生有后遺癥的粗放增長(zhǎng)。保就業(yè)是對(duì)的，但就業(yè)并不正比于增長(zhǎng)的百分比，2014年的數(shù)據(jù)很好地說(shuō)明：它與增長(zhǎng)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)有關(guān)。
所以，新常態(tài)是一種周期性回歸，是由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，是由傳統(tǒng)發(fā)展路徑向創(chuàng)新發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)處在一個(gè)岔路口上，一條道是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史機(jī)遇，用新的增長(zhǎng)點(diǎn)、新的創(chuàng)新、新的結(jié)構(gòu)、新的產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)中國(guó)的發(fā)展；另一條道是“中等收入陷阱”，如果不能利用好這個(gè)新的機(jī)遇，則有可能落入“中等收入陷阱”。
記者：中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要增加能源的消耗，您認(rèn)為能源的需求增加用什么來(lái)滿(mǎn)足呢？
杜祥琬：“十三五”期間影響能源一個(gè)非常重要的因素是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化要增加能源的消耗。能源的需求增加用什么來(lái)滿(mǎn)足？我的建議是用分布式低碳能源來(lái)滿(mǎn)足，甚至是移動(dòng)式的低碳能源。主要能源類(lèi)型包括天然氣與可再生能源，特別是太陽(yáng)能和生物質(zhì)能，還有工業(yè)余熱利用。此次《政府工作報(bào)告》提出“大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用”，廢棄物資源化利用既是一個(gè)非常好的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。如果能夠因地制宜的利用好我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等基礎(chǔ)條件，結(jié)合新城城鎮(zhèn)化下的能源消費(fèi)特征，創(chuàng)新能源利用方式，將有利于引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程向低碳發(fā)展路徑發(fā)展。
