中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （記者 王振紅）“未來(lái)幾年，推進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)一體化，初步考慮是：以統(tǒng)籌安全與發(fā)展為目標(biāo)，以城市圈為載體，以?xún)?yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局一體化為關(guān)鍵，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化為基礎(chǔ)，以開(kāi)放布局一體化為引領(lǐng)，合力打造東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成區(qū)域改革發(fā)展新布局。”2月18日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)東北振興研究院院長(zhǎng)遲福林在“統(tǒng)籌安全與發(fā)展——推動(dòng)?xùn)|北振興新突破”專(zhuān)家座談會(huì)上如是說(shuō)。

遲福林建議：一是以東北經(jīng)濟(jì)一體化形成統(tǒng)籌安全與發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局；二是以東北經(jīng)濟(jì)一體化形成統(tǒng)籌安全與發(fā)展的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局；三是以東北經(jīng)濟(jì)一體化形成統(tǒng)籌安全與發(fā)展的開(kāi)放布局。

打造先進(jìn)裝備制造業(yè)體系

作為老工業(yè)基地，東北工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)種類(lèi)齊全、技術(shù)水平先進(jìn)，工業(yè)成熟度高，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)工人訓(xùn)練有素，同時(shí)科教基礎(chǔ)好，擁有一大批高等學(xué)校、科研院所。“這幾年，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、布局不優(yōu)的矛盾仍比較突出。”遲福林舉例說(shuō)，“遼寧、吉林、黑龍江三省同時(shí)匯集了汽車(chē)、石油和化工、造船、航空、機(jī)床、風(fēng)動(dòng)工具、電線(xiàn)電纜、重礦設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，低水平、重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾仍比較突出，并成為制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全與發(fā)展的重要因素。”

遲福林指出，放大區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。把做大做強(qiáng)做優(yōu)裝備制造業(yè)作為東北產(chǎn)業(yè)一體化的重點(diǎn)，到2025年初步形成區(qū)域協(xié)同、開(kāi)放創(chuàng)新的先進(jìn)裝備制造業(yè)體系。

打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。他認(rèn)為，“要在工業(yè)母機(jī)、船舶制造、航空制造、核電化工裝備、高鐵客車(chē)、工業(yè)機(jī)器人制造等發(fā)展基礎(chǔ)比較好的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成一批引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。”

將“東北制造”升級(jí)為“東北智造”

“應(yīng)在‘卡脖子’的關(guān)鍵核心技術(shù)布局上努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。”遲福林列舉數(shù)據(jù)說(shuō)，從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入來(lái)看，2020年，東北三省一區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重平均約為1.42%，其中遼寧為2.19%、吉林為1.30%、黑龍江為1.26%、內(nèi)蒙古為0.93%，均低于全國(guó)平均水平2.40%，與東部沿海省份的差距更大。他強(qiáng)調(diào)，“這就需要東北地區(qū)顯著加大研發(fā)投入，不斷將‘東北制造’升級(jí)為‘東北智造’‘東北創(chuàng)造’。”

“把調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局作為國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)的重要目標(biāo)，爭(zhēng)取到2025年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)東北產(chǎn)業(yè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化中的作用明顯增強(qiáng)，基本形成以國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新格局。”遲福林認(rèn)為，要充分發(fā)揮國(guó)有資本在區(qū)域互聯(lián)互通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要作用，完善跨省公路、鐵路、航空、海運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成東北地區(qū)綜合立體交通運(yùn)輸體系，并構(gòu)建面向東北亞的開(kāi)放大通道。

布局面向東北亞的開(kāi)放合作大平臺(tái)

“東北全面振興要與加強(qiáng)同東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，爭(zhēng)取到2025年，初步形成東北地區(qū)協(xié)同融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈的新格局。”他建議，“布局面向東北亞的開(kāi)放合作大平臺(tái)。以沿海城市為重點(diǎn)建設(shè)面向東北亞的重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)，以大連為龍頭，加快整合沿海城市港口資源，形成合理分工、錯(cuò)位發(fā)展、資源共享的港航一體化新格局；同時(shí)，發(fā)揮遼寧、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在開(kāi)放合作中的引領(lǐng)作用。”

“加快推進(jìn)東北參與東北亞的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。”遲福林認(rèn)為，力爭(zhēng)未來(lái)5-10年建成覆蓋東北主要節(jié)點(diǎn)城市和口岸城市，聯(lián)通東北亞各國(guó)的國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)體系，以促進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)程。

“以統(tǒng)籌安全與發(fā)展為目標(biāo)的東北經(jīng)濟(jì)一體化，需要解放思想，主動(dòng)作為，大膽改革創(chuàng)新。”遲福林建議，一是盡快制定東北國(guó)企國(guó)資戰(zhàn)略布局優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃；二是圍繞東北經(jīng)濟(jì)一體化形成高水平制度型開(kāi)放的行動(dòng)計(jì)劃；三是東北地區(qū)全面振興的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)全面深化改革開(kāi)放的重大突破；四是盡快形成東北經(jīng)濟(jì)一體化高規(guī)格、強(qiáng)有力的跨省區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制。

此次專(zhuān)家座談會(huì)由東北大學(xué)與中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦、中國(guó)東北振興研究院承辦。

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