中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者 劉晨曦） 10月27日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)主辦的“第84次中國(guó)改革國(guó)際論壇”在海口召開(kāi)。本次論壇以“改革開(kāi)放的中國(guó)與世界”為主題，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家圍繞改革開(kāi)放40年等議題展開(kāi)深入研討。

10月27日，“第84次中國(guó)改革國(guó)際論壇”在海口舉行。圖為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在開(kāi)幕式發(fā)表了題為《全面深化改革開(kāi)放贏(yíng)得未來(lái)》的主旨演講。他指出，當(dāng)前，我國(guó)走向高質(zhì)量發(fā)展面臨著內(nèi)外環(huán)境重大變化帶來(lái)的新矛盾、新挑戰(zhàn)。總結(jié)改革開(kāi)放40年的基本實(shí)踐，不是為了彰顯過(guò)去，而是為了實(shí)現(xiàn)新階段全面深化改革開(kāi)放的重要突破，以贏(yíng)得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作與國(guó)內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展的主動(dòng)。

我國(guó)工業(yè)化后期推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境

遲福林指出，改革開(kāi)放40年，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化前期到工業(yè)化后期的歷史性跨越，主要得益于以處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn)的市場(chǎng)化改革；得益于打開(kāi)國(guó)門(mén)積極融入全球市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化后期，能否推進(jìn)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全面深化改革開(kāi)放的重大挑戰(zhàn)。

針對(duì)如何推進(jìn)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，他提出以下意見(jiàn)：一是以產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障。當(dāng)前，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性加大，有些民營(yíng)企業(yè)面臨著生存和發(fā)展的嚴(yán)重困難。對(duì)此，既需要采取強(qiáng)有力的政策與舉措，應(yīng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的困難與危機(jī)；更需要奠定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的法治保障基礎(chǔ)。二是以降低制度性交易成本為重點(diǎn)重塑“中國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。過(guò)去40年，“中國(guó)制造”依托低成本優(yōu)勢(shì)快速崛起；今天“中國(guó)制造”的低要素成本優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱。“中國(guó)制造”要重塑新的綜合成本優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵在于通過(guò)系統(tǒng)的制度變革著力降低制度性交易成本。三是以激活創(chuàng)新要素為重點(diǎn)發(fā)展中高端制造業(yè)。當(dāng)前，制造業(yè)向服務(wù)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)明顯，由此對(duì)創(chuàng)新的依賴(lài)性全面增強(qiáng)。迫切需要把提高科技要素配置的市場(chǎng)化程度作為全面深化改革的重要任務(wù)，迫切需要采取員工持股等多種形式激勵(lì)科技創(chuàng)新，建立科技成果轉(zhuǎn)化的有效激勵(lì)機(jī)制等。

我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入消費(fèi)新時(shí)代，如何釋放巨大內(nèi)需潛力？

遲福林表示，40年來(lái)，我國(guó)在釋放市場(chǎng)活力的同時(shí)，注重協(xié)調(diào)利益關(guān)系和增強(qiáng)改革普惠性，實(shí)現(xiàn)了從短缺經(jīng)濟(jì)社會(huì)到消費(fèi)新時(shí)代的歷史性提升。以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放為重點(diǎn)深化結(jié)構(gòu)性改革，既是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化、滿(mǎn)足全社會(huì)服務(wù)型消費(fèi)需求的重大舉措，也是把巨大內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)變革新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。

他認(rèn)為，在政府保基本的前提下，公共服務(wù)領(lǐng)域要放開(kāi)市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)。要在突出強(qiáng)調(diào)政府保基本公共服務(wù)的同時(shí)，公共服務(wù)領(lǐng)域盡快、盡量引入競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化公共服務(wù)供給體系：在公共服務(wù)領(lǐng)域的供給環(huán)節(jié)，引入競(jìng)爭(zhēng)性供給主體，形成多元供給主體、多元主體競(jìng)爭(zhēng)的新格局；改革和完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的政策體系，盡快擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的范圍，以降低成本，提高政府公共服務(wù)效率。

遲福林提出，要以擴(kuò)大中等收入群體為重點(diǎn)加快利益結(jié)構(gòu)調(diào)整。2020-2035年是我國(guó)由中高收入階段邁進(jìn)高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期，為此，要把以擴(kuò)大中等收入群體為重點(diǎn)的分配制度改革作為全面深化改革的重大任務(wù)，并形成推進(jìn)改革的行動(dòng)路線(xiàn)。

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化新變局，需要堅(jiān)定推進(jìn)以自由貿(mào)易為主線(xiàn)的全面開(kāi)放

40年來(lái)，我國(guó)抓住經(jīng)濟(jì)全球化浪潮帶來(lái)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)的基本國(guó)策，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)折。今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著的巨大內(nèi)需潛力成為我國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的突出優(yōu)勢(shì)和最大本錢(qián)。立足近14億人的內(nèi)需大市場(chǎng)，保持戰(zhàn)略定力，“以高水平的開(kāi)放倒逼高難度的改革”，我國(guó)就有條件、有能力應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的挑戰(zhàn)。

遲福林認(rèn)為，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,要在開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的同時(shí)，更加注重以服務(wù)貿(mào)易合作提升產(chǎn)能合作水平。在有條件的地方，探索實(shí)行服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易政策。從不同區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)出發(fā)，重點(diǎn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展以教育、健康、醫(yī)療、旅游、文化、金融、會(huì)展為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易試點(diǎn)。

他提出，要以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)打造對(duì)外開(kāi)放新高地。以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷創(chuàng)新負(fù)面清單管理制度，更大范圍擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，加快推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化進(jìn)程，著力實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化體制無(wú)縫對(duì)接的突破；以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)全面開(kāi)放為引領(lǐng)，著力建設(shè)具有世界影響力的海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心，探索形成海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)貿(mào)易新高地。

遲福林強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的改革開(kāi)放又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)與外部環(huán)境復(fù)雜深刻變化相交織的新形勢(shì)下，改革與危機(jī)賽跑的特點(diǎn)仍然十分突出。以全面深化改革開(kāi)放贏(yíng)得主動(dòng)，關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想，關(guān)鍵是重行動(dòng)、抓落實(shí)、見(jiàn)成效。堅(jiān)定地以處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系為主線(xiàn)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，釋放近14億人的巨大內(nèi)需潛力，不僅將贏(yíng)得未來(lái)10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，也將更大地惠及整個(gè)世界。

據(jù)悉，來(lái)自國(guó)家相關(guān)部委、國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、29個(gè)地方省、市、自治區(qū)改革政策研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)家代表、12個(gè)國(guó)家和2個(gè)國(guó)際組織的專(zhuān)家學(xué)者，共500余人參加本次論壇。