1月13日，第九屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇在北京舉行，主題為“新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”，圖為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉發(fā)表了題為“推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展”的主旨演講。王東海攝

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （記者王振紅） 黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。做出這一判斷的主要依據(jù)是，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“把握社會(huì)主要矛盾變化，關(guān)鍵是全面準(zhǔn)確理解‘不平衡不充分的發(fā)展’”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉1月13日在第九屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上如是說(shuō)。

李偉指出，“不平衡”講的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系結(jié)構(gòu)問(wèn)題，主要指比例關(guān)系不合理、包容性不足、可持續(xù)性不夠，而制約生產(chǎn)率的全面提升。他認(rèn)為，“不平衡”主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面：

一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)不平衡。我國(guó)金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8.4%（2016年），為主要經(jīng)濟(jì)體最高，超過(guò)美國(guó)的7.3%、英國(guó)的7.2%。大量資金在金融系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象比較突出，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力有待提升。

二是區(qū)域發(fā)展不平衡。從人均GDP最高的前5個(gè)省份與最低的后5個(gè)省份的平均水平之比，以及地區(qū)間加權(quán)變異系數(shù)看，我國(guó)區(qū)域間差距自2006年以后逐步縮小，但近兩三年出現(xiàn)再度擴(kuò)大的勢(shì)頭。

三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大,2017年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.81倍。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距仍很明顯。

四是收入分配不平衡。目前我國(guó)的基尼系數(shù)還在0.46以上，仍處在較高水平。如果考慮到財(cái)產(chǎn)存量的差距，分配不平衡的問(wèn)題更加突出。

五是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡。看病難、看病貴、擇校難、上學(xué)貴、養(yǎng)老難、養(yǎng)老貴等問(wèn)題，仍然是人民群眾的操心事、煩心事。

六是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展不平衡。綠水青山就是金山銀山理念已深入人心,但人民群眾對(duì)美好環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品的需要日益增長(zhǎng)，與生態(tài)環(huán)境總體不佳的矛盾仍很突出。大氣、水、土壤污染挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，2017年全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占四分之一。

李偉指出，“不充分”說(shuō)的是總量和水平問(wèn)題，主要指發(fā)展不足、潛力釋放不夠、發(fā)展中還有很多短板，發(fā)展水平特別是人均水平同世界先進(jìn)國(guó)家還有不小距離。他認(rèn)為，“不充分”具體也有六個(gè)方面表現(xiàn)：

一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。市場(chǎng)準(zhǔn)入還存在不必要不公平限制，行政性壟斷、所有制歧視時(shí)有發(fā)生，一些“僵尸企業(yè)”退出困難，地方保護(hù)問(wèn)題依然存在。

二是效率發(fā)揮不充分。資本投資效率逐年降低，當(dāng)前每新增1元GDP需要增加6.9元投資，投資效率明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，也大大低于我國(guó)10年前的水平（2008年-2017年增量資本產(chǎn)出效率平均為5.7；1998年-2007年則為4.0）。全要素生產(chǎn)率水平僅為美國(guó)的43%左右。

三是潛力釋放不充分。我國(guó)人均GDP僅為美國(guó)的14%，歐盟國(guó)家的25%，世界平均水平的80%，仍有巨大的提升空間。

四是有效供給不充分。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，而新產(chǎn)品和新服務(wù)的供給能力跟不上，居民個(gè)性化、多樣化、服務(wù)化的需求難以得到滿(mǎn)足。

五是動(dòng)力轉(zhuǎn)換不充分。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，新舊產(chǎn)業(yè)融合不斷加快，但整體規(guī)模和貢獻(xiàn)還相對(duì)有限，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)格局尚未真正形成。

六是制度創(chuàng)新不充分。使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，還面臨一些體制機(jī)制約束，監(jiān)管體系、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的制度缺口還很明顯，有利于落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的制度環(huán)境還未全面形成。

李偉指出，社會(huì)主要矛盾的變化決定了經(jīng)濟(jì)工作的方向和重點(diǎn)，要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前處在從中高收入向高收入邁進(jìn)的關(guān)鍵期，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力三大攻關(guān)期，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

據(jù)悉，第九屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇1月13日在北京舉行，主題為“新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”，論壇由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社、國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院主辦。