中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊(記者孔令瑤)資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題一直以來(lái)都是國(guó)家高度重視的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，傳統(tǒng)資源模式如何搭上新經(jīng)濟(jì)的快車(chē)，如何釋放新的增長(zhǎng)動(dòng)能？國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌11月26日在“2017東北振興論壇撫順專(zhuān)題論壇”上，對(duì)東部資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。

第一，高度重視國(guó)家發(fā)展制度和發(fā)展規(guī)劃。怎樣把國(guó)家的政策用好用足值得研究，比如說(shuō)最近中央提出養(yǎng)老金政策——國(guó)務(wù)院印發(fā)了《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，國(guó)有資本國(guó)有企業(yè)股權(quán)10%充實(shí)社保基金，東北在此基礎(chǔ)上可以有更大的改革和探索。努力研究可操作的辦法，上升為國(guó)家的安排和國(guó)家制度的規(guī)劃。

第二，以新發(fā)展理念引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。東北基礎(chǔ)很好，特別是工業(yè)基礎(chǔ)還是不錯(cuò)的，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不忘初心，不要為短期的波動(dòng)困擾，不急不燥，一板一眼推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

第三，城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，下放更多更大的治理權(quán)。

第四，驅(qū)動(dòng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)發(fā)力，特別是裝備制造業(yè)，進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。東北有些資源型城市欠債甚多，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些產(chǎn)業(yè)基金、轉(zhuǎn)型基金等等，通過(guò)有關(guān)政策、程序來(lái)加以支持，使產(chǎn)業(yè)的扶持政策更加精準(zhǔn)。

第六，大力培育中小企業(yè)，學(xué)習(xí)一些城市成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)。吉林省遼源市遇到過(guò)資源枯竭的問(wèn)題，這些年經(jīng)過(guò)努力，紡織業(yè)頗成氣侯，浙江義務(wù)小商品市場(chǎng)從無(wú)到有。學(xué)習(xí)貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，東北大平原的便利條件更應(yīng)該發(fā)展大數(shù)據(jù)，關(guān)鍵看有沒(méi)有創(chuàng)新的思路和辦法。

第七，勞動(dòng)力走出去，高端人才引進(jìn)來(lái)。現(xiàn)在東北有些地方出現(xiàn)了勞動(dòng)力外流，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不一定是壞事，他們經(jīng)受了發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)、服務(wù)業(yè)的考驗(yàn)，將來(lái)積累了經(jīng)驗(yàn)，還會(huì)有一部分回來(lái)參與東北的建設(shè)。另外在這個(gè)過(guò)程中他們積累了一部分資金，可能也會(huì)投身于東北的大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。在這個(gè)過(guò)程中，想辦法留住一些高端人才，或者引進(jìn)一些高端人才，這方面還需要下更大的功夫。

第八，加快培育平等競(jìng)爭(zhēng)的好的市場(chǎng)投資環(huán)境。一方面把國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，把產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)。另一方面，國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是下一步要改革的重要課題，東北在混合所有制企業(yè)方面應(yīng)該有更大的擔(dān)當(dāng)精神，這樣才能解決出現(xiàn)的一些困難。