中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者王東海）2017年10月28-29日第83屆中國(guó)改革國(guó)際論壇暨2017新興經(jīng)濟(jì)體智庫(kù)年會(huì)在海口市舉辦，主題為“新時(shí)代新發(fā)展新變革——十九大后中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展及對(duì)世界影響”。會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)馬駿發(fā)表了題為“加快推進(jìn)面向‘互聯(lián)網(wǎng)+’的監(jiān)管轉(zhuǎn)型”的主題演講。

圖為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)馬駿。 中國(guó)網(wǎng) 王東海攝

馬駿表示，我國(guó)提出要實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)是要在11個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)領(lǐng)域的融合。由于融合的不斷深化，互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管問(wèn)題顯得非常突出。一方面，由于融合發(fā)展產(chǎn)生了一些新的矛盾。比如，用手機(jī)網(wǎng)上購(gòu)物、點(diǎn)餐的時(shí)候有食品安全的問(wèn)題；另一方面，新業(yè)態(tài)、新模式需要新的發(fā)展空間。也就是說(shuō)，現(xiàn)有的監(jiān)管體制、監(jiān)管的法律法規(guī)，要為新模式、新業(yè)態(tài)留下創(chuàng)新的空間。

馬駿提到，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷深化的時(shí)候，數(shù)字技術(shù)也在快速的變革。目前有兩大趨勢(shì)，一個(gè)是萬(wàn)物互聯(lián)，一個(gè)是智能化。可以說(shuō)萬(wàn)物互聯(lián)和智能化加載加速“互聯(lián)網(wǎng)+”。由于萬(wàn)物互聯(lián)和智能化改變了整個(gè)人類(lèi)的基礎(chǔ)設(shè)施或信息設(shè)施，在這樣的變化趨勢(shì)之下，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都在發(fā)生變革。

馬駿表示，由于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的變革，形成了對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管體系全面的挑戰(zhàn)。對(duì)此，他列舉了五方面內(nèi)容：

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)的創(chuàng)新特性改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)半途，顛覆了被監(jiān)管的企業(yè)，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)監(jiān)管存在的基礎(chǔ)。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)的融合特性模糊了產(chǎn)業(yè)邊界，挑戰(zhàn)彼此分立的監(jiān)管體制。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)的特性打破了服務(wù)提供地域限制，挑戰(zhàn)屬地分割的監(jiān)管格局。

第四，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)的平臺(tái)特性改變了產(chǎn)業(yè)組織模式，挑戰(zhàn)政府直接監(jiān)管商家的管理模式。

第五，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)特性導(dǎo)致數(shù)據(jù)海量增長(zhǎng)和業(yè)務(wù)的頻繁迭代，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)線(xiàn)下巡查監(jiān)管模式。

馬俊提到，面臨這樣的特點(diǎn)，過(guò)去中國(guó)在適應(yīng)新形勢(shì)方面開(kāi)展了轉(zhuǎn)型的探索，主要變現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，監(jiān)管從線(xiàn)下向線(xiàn)上延伸覆蓋，思路由“支持創(chuàng)新”向“發(fā)展與規(guī)范并重”轉(zhuǎn)變。

第二，加強(qiáng)跨部門(mén)的協(xié)作。

第三，抓住網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這個(gè)“牛鼻子”探索政府與平臺(tái)協(xié)作治理新模式。

第四，加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)。這些問(wèn)題的解決，還需要在體制上進(jìn)行重新的設(shè)計(jì)。

對(duì)此，馬駿提出了五個(gè)方面的建議：重新審視政府監(jiān)管的前提，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管的對(duì)象和內(nèi)容；堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”的深化；在加強(qiáng)部門(mén)間、層級(jí)間和區(qū)域間監(jiān)管協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合政府監(jiān)管的資源；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，形成政府、企業(yè)和網(wǎng)民等利益相關(guān)方共同參與的治理格局；加強(qiáng)政府與企業(yè)間的合作，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)支撐監(jiān)管和服務(wù)的精準(zhǔn)化。特別是政府要加強(qiáng)監(jiān)管，并不是說(shuō)政府自己搞一套技術(shù)，政府要有創(chuàng)新的能力，要利用企業(yè)的創(chuàng)新能力，應(yīng)對(duì)不斷變化的形勢(shì)。