中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者王東海）2017年10月28-29日，第83屆中國(guó)改革國(guó)際論壇暨2017新興經(jīng)濟(jì)體智庫(kù)年會(huì)在海口市舉辦，會(huì)議主題為“新時(shí)代新發(fā)展新變革——十九大后中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展及對(duì)世界影響”。會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日發(fā)表了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收”的主題演講。

圖為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日。中國(guó)網(wǎng) 王東海攝

倪紅日表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)或者互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在現(xiàn)在和未來(lái)都對(duì)稅收產(chǎn)生了很大的影響，同時(shí)也形成了挑戰(zhàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)趨勢(shì)是什么

倪紅日認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在非常明顯的在改變著一些商業(yè)模式，引起了商業(yè)模式的變化。她提到，目前商業(yè)模式的變化，已經(jīng)引起了稅源環(huán)節(jié)的變化。在這種情況之下，稅收征管模式也發(fā)生了改變。倪紅日說(shuō)，稅收征管現(xiàn)在用的辦法可能是高成本且是不公平的，這就會(huì)有很多問(wèn)題，這些問(wèn)題引發(fā)了整個(gè)稅收制度的改變和調(diào)整。當(dāng)然，稅收制度的改革和調(diào)整更有未來(lái)趨勢(shì)性的狀態(tài)。它不光是中國(guó)的問(wèn)題，也是世界各國(guó)共同面臨的問(wèn)題。所以，在G20的倡議下，OECD已經(jīng)制定了15項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，這將會(huì)對(duì)我國(guó)稅收制度和稅收征管產(chǎn)生影響。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)新商業(yè)模式產(chǎn)生

倪紅日表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)引發(fā)了新商業(yè)模式的產(chǎn)生，比較典型的有三種：

第一種是直銷(xiāo)模式。目前很多名牌都采取這種模式，或者是部分銷(xiāo)售采取直銷(xiāo)模式。直銷(xiāo)模式從工廠(chǎng)直接對(duì)接消費(fèi)者，省去了許多中間環(huán)節(jié)，例如經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)、代理商的環(huán)節(jié)、批發(fā)商的環(huán)節(jié)，所以?xún)r(jià)格低，同種商品的直銷(xiāo)模式價(jià)格遠(yuǎn)低于實(shí)體鏈價(jià)格。

第二種是網(wǎng)購(gòu)模式，現(xiàn)在很多人都會(huì)用互聯(lián)網(wǎng)或者電子商務(wù)買(mǎi)東西，從網(wǎng)上買(mǎi)東西方便省事且其價(jià)格一般來(lái)說(shuō)比實(shí)體店便宜。

第三種是分享經(jīng)濟(jì)模式，也就是共享單車(chē)這樣的商業(yè)模式，現(xiàn)在我們身邊到處都在發(fā)生。

新商業(yè)模式對(duì)稅收產(chǎn)生了怎樣的挑戰(zhàn)

倪紅日表示，現(xiàn)在我們只是在列舉或者是初步開(kāi)始研究這些問(wèn)題。比如，稅源的變化，直銷(xiāo)模式和電子商務(wù)的模式都會(huì)減少稅源的環(huán)節(jié)。那么，我們的增值稅應(yīng)該在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收？如果采取直銷(xiāo)模式或者是電子商務(wù)模式，大大的減少了稅源的環(huán)節(jié)。那么，稅收的負(fù)擔(dān)是什么情況？她認(rèn)為，我們?cè)谶@方面研究得相對(duì)滯后，商業(yè)模式的變化要比稅收的應(yīng)對(duì)快得多。倪紅日還提到，例如共享單車(chē)增加了稅源的環(huán)節(jié)。

她提到，這些新的商業(yè)模式下，會(huì)引起稅收數(shù)量的變化，也會(huì)引起稅收征管的變化。現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)比較被動(dòng)的在應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的商業(yè)模式變化。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶給稅收的挑戰(zhàn)是世界各國(guó)面臨的共同問(wèn)題，不光是中國(guó)的問(wèn)題。

倪紅日表示，中國(guó)在減稅方面還是先于其他國(guó)家行動(dòng)了，但由于其他國(guó)家要進(jìn)一步減稅，從國(guó)際視野來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)深度的改革開(kāi)放，是一個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，稅收也面臨著很大的挑戰(zhàn)。中國(guó)已經(jīng)積極地參與了EBPS（稅基侵蝕與利潤(rùn)轉(zhuǎn)移）行動(dòng)計(jì)劃。當(dāng)然，由于世界各國(guó)的稅收主權(quán)與全球化行動(dòng)之間的協(xié)調(diào)和矛盾共存，落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃具有挑戰(zhàn)性。

總之，世界科技和經(jīng)濟(jì)變化的潮流涌動(dòng)，科技創(chuàng)新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新將迫使政府財(cái)政和稅收進(jìn)行創(chuàng)新，人類(lèi)需要共同協(xié)調(diào)行動(dòng)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。這個(gè)問(wèn)題反映在各個(gè)方面，對(duì)于稅收也不例外。所以，未來(lái)包括稅收制度、稅收征管模式都會(huì)面臨著一種挑戰(zhàn)下的創(chuàng)新和改革。