中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 近日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，全面總結(jié)了十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，指出黨中央推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。十八大以來(lái)的五年，是全黨全國(guó)人民砥礪奮進(jìn)、全面深化改革的五年，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、全面建成小康社會(huì)的五年。五年的奮斗大大改變了中國(guó)的面貌，一個(gè)嶄新的中國(guó)正在破繭而出，飛向充滿(mǎn)無(wú)限想象的未來(lái)。

黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展

黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力大大增強(qiáng)。黨的思想建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央馬上在全黨開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，之后在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，然后又在全體黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。今年3月，中央發(fā)出通知，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。黨的制度建設(shè)全面推進(jìn)。十八大以來(lái)，黨中央陸續(xù)制定印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等50多部黨內(nèi)法規(guī)，將黨員政治生活納入制度化和規(guī)范化軌道。預(yù)防和懲治腐敗成效顯著。十八大后不久，中央政治局就審議通過(guò)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，要求全黨改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車(chē)輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。中央把懲治腐敗放在突出位置，對(duì)腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)，“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落等案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。5年來(lái)，立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機(jī)關(guān)105人；全國(guó)處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員、干部114.3萬(wàn)人，農(nóng)村黨員、干部達(dá)55.4萬(wàn)人。5年來(lái)，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。通過(guò)5年的不懈努力，黨的建設(shè)水平躍上一個(gè)新臺(tái)階，全黨精神面貌煥然一新。

新發(fā)展理念全面貫徹

新發(fā)展理念全面貫徹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，面對(duì)不利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極引領(lǐng)新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2013年至2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位居世界前列，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上；消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為55%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年保持在1300萬(wàn)人以上，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5％左右；戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率由35%提高到41.2%，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上；居民人均可支配收入從16510元提高到23821元，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.4%；農(nóng)村貧困人口從9899萬(wàn)人減少到4335萬(wàn)人，平均每年減貧近1400萬(wàn)人。

改革全面深化，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標(biāo)，要求緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，并大刀闊斧地提出了6大方面、15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)改革舉措。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，已召開(kāi)37次會(huì)議，審議通過(guò)100多項(xiàng)改革方案和改革意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院先后取消、下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批；31個(gè)省級(jí)政府公布了省市縣三級(jí)政府部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單。經(jīng)過(guò)5年的改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，對(duì)外開(kāi)放的幅度進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高，政府管制范圍縮小，審批程序簡(jiǎn)化，服務(wù)功能增強(qiáng)。改革成效充分表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各領(lǐng)域。

依法治國(guó)全面實(shí)施

依法治國(guó)全面實(shí)施，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)步伐加快。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視依法治國(guó)，并把司法改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容。十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，要求建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。五年來(lái)，共制定或修改法律48部、行政法規(guī)42部、地方性法規(guī)2926部、規(guī)章3162部，同時(shí)通過(guò)“一攬子”方式先后修訂法律57部、行政法規(guī)130部，制定修訂近80部中央黨內(nèi)法規(guī)。以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進(jìn)，省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理逐步推行，干預(yù)司法記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度制定實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院檢察院設(shè)立，實(shí)行了立案登記制，廢止了勞教制度，人民法院通過(guò)審判監(jiān)督程序糾正聶樹(shù)斌案、呼格吉勒?qǐng)D案、張氏叔侄案等重大刑事冤假錯(cuò)案34起。司法公開(kāi)全面落實(shí)。最高人民法院建立審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)。中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)已公開(kāi)裁判文書(shū)超過(guò)3000萬(wàn)份。 檢察機(jī)關(guān)全面應(yīng)用案件信息公開(kāi)網(wǎng)，發(fā)布案件程序性信息549萬(wàn)余條、法律文書(shū)201萬(wàn)余份、重要案件信息25萬(wàn)余條、法律文書(shū)201萬(wàn)余份。公安部門(mén)在25個(gè)省區(qū)市建立運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái)，15個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)，13個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)。從2016年7月1日起，最高法院所有公開(kāi)開(kāi)庭的案件都上網(wǎng)直播，各級(jí)法院直播庭審超過(guò)60萬(wàn)次，觀(guān)看量超過(guò)20億人次。

美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的一個(gè)重要部分，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，強(qiáng)調(diào)要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，把推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理走上了標(biāo)本兼治的快速路。中國(guó)政府發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》等環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，全國(guó)人大常委會(huì)修訂《環(huán)境保護(hù)法》，審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)稅法》。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法督察。最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋降低環(huán)境入罪門(mén)檻，最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭。啟動(dòng)中央環(huán)保督察，開(kāi)始省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)，建成由352個(gè)監(jiān)控中心、10257個(gè)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)組成的污染源監(jiān)控體系。2016年，全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門(mén)下達(dá)行政處罰決定12.4萬(wàn)余份，罰款66.3億元。全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共22730件。2016年，中央環(huán)保督察組全年共進(jìn)駐16個(gè)省份，分別展開(kāi)為期約一個(gè)月的督察工作，受理群眾舉報(bào)3.3萬(wàn)件，約談6307人，問(wèn)責(zé)6454人。

中國(guó)積極推動(dòng)并促成《巴黎協(xié)定》，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)簽署并批準(zhǔn)了諸多重要國(guó)際環(huán)境協(xié)定，如旨在預(yù)防有害工業(yè)汞污染物引起的新生兒生理缺陷與疾病的《水俁公約》、保護(hù)生物多樣性的《名古屋議定書(shū)》等。中國(guó)在《蒙特利爾議定書(shū)》締約方大會(huì)上發(fā)揮了建設(shè)性引領(lǐng)作用，推動(dòng)全球通過(guò)《基加利修正案》，就遏制空調(diào)與冰箱中的強(qiáng)效溫室氣體氫氟碳化物達(dá)成一致。

國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破

國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化快速前進(jìn)，國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破。十八大以后，中央設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)國(guó)防和軍隊(duì)改革頂層設(shè)計(jì)。2016年1月1日，中央軍委于印發(fā)《中央軍委關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)改革。國(guó)防和軍隊(duì)改革實(shí)施以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。中央軍委機(jī)關(guān)由總部制改為多部門(mén)制，突出隸屬中央軍委。原來(lái)權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，變成權(quán)力互相有所制約的“軍委辦事機(jī)關(guān)”。中國(guó)人民解放軍五大戰(zhàn)區(qū)正式成立，取代此前的七大軍區(qū)。戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)作戰(zhàn)，軍種負(fù)責(zé)建設(shè)訓(xùn)練，作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對(duì)分離。經(jīng)過(guò)調(diào)整改編，我國(guó)軍隊(duì)員額裁減30萬(wàn)人，軍隊(duì)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變。2016年7月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了推進(jìn)軍工企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組、擴(kuò)大引入社會(huì)資本、推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)低空空域改革等八大舉措，促進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地。

中國(guó)特色大國(guó)外交穩(wěn)步開(kāi)展

中國(guó)特色大國(guó)外交穩(wěn)步開(kāi)展，我國(guó)發(fā)展的和平國(guó)際環(huán)境和良好周邊環(huán)境進(jìn)一步鞏固。十八大以來(lái)，中國(guó)提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的新理念，得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同。中國(guó)更加深入地參與國(guó)際事務(wù)，在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。中國(guó)通過(guò)參與聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織的活動(dòng)，提出倡議、貢獻(xiàn)智慧，承擔(dān)義務(wù)、履行職責(zé)，發(fā)揮大國(guó)作用。中國(guó)國(guó)家元首和政府首腦通過(guò)參加金磚國(guó)家（BRICS）、二十國(guó)集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、上海合作組織（SCO）、中非合作論壇、中國(guó)與東盟地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以及東亞峰會(huì)等一系列國(guó)際機(jī)制，積極開(kāi)展多邊外交。中國(guó)主辦了亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人第22次非正式會(huì)議、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶典活動(dòng)、2016年的G20杭州峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等，參與推動(dòng)完善全球治理。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議產(chǎn)生巨大國(guó)際影響，吸引100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的參與，大大深化了中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的關(guān)系。中國(guó)倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行受到普遍歡迎，已有77個(gè)國(guó)家加入。

（作者：李云龍，中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事）