發(fā)布時(shí)間： 2017-05-14 14:15:03  |  來(lái)源： 中國(guó)網(wǎng)·中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)  |  作者： 陳向陽(yáng)  |  責(zé)任編輯： 王虔

關(guān)鍵詞： 一帶一路,五通,新增資金,發(fā)展之路,創(chuàng)新之路

陳向陽(yáng) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院危機(jī)管理研究中心主任、研究員、博士生導(dǎo)師

2017年5月14日上午，舉世矚目的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇隆重開(kāi)幕，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講，為“一帶一路”建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃未來(lái)，為中外合作共贏(yíng)與世界和平發(fā)展進(jìn)一步指明方向。

溫故知新，精準(zhǔn)提煉“絲路精神”四點(diǎn)內(nèi)涵

一是和平合作，中國(guó)古人相繼開(kāi)拓陸海絲路，使用的不是戰(zhàn)馬和長(zhǎng)矛，而是駝隊(duì)和善意；依靠的不是堅(jiān)船和利炮，而是寶船和友誼。

二是開(kāi)放包容，文明在開(kāi)放中發(fā)展，民族在融合中共存。

三是互學(xué)互鑒，古絲綢之路不僅是一條通商易貨之道，更是一條知識(shí)交流之路。

四是互利共贏(yíng)，古絲綢之路創(chuàng)造了地區(qū)大發(fā)展大繁榮。

“歷史是最好的老師。”歷史表明，無(wú)論相隔多遠(yuǎn)，只要勇敢邁出第一步，堅(jiān)持相向而行，就能走出一條相遇相知、共同發(fā)展之路，走向幸福安寧和諧美好的遠(yuǎn)方。

系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)，充分展示“一帶一路”四年建設(shè)“五通”成就

首先，辯證把脈當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)。一方面，從“歷史維度”看，人類(lèi)社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平發(fā)展的大勢(shì)日益強(qiáng)勁，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前。各國(guó)之間的聯(lián)系從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊密，世界人民對(duì)美好生活的向往從來(lái)沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈，人類(lèi)戰(zhàn)勝困難的手段從來(lái)沒(méi)有像今天這樣豐富。

另一方面，從“現(xiàn)實(shí)維度”看，我們正處在一個(gè)挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新動(dòng)力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)動(dòng)蕩，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類(lèi)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其次，“一帶一路”迎難而上，四年“五通”成效卓著。一是“政策溝通”不斷深化。中國(guó)同有關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)政策，包括俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦的“光明之路”、土耳其的“中間走廊”、蒙古的“發(fā)展之路”、越南的“兩廊一圈”、英國(guó)的“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”、波蘭的“琥珀之路”等。中國(guó)同40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議，同30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展機(jī)制化產(chǎn)能合作。各方通過(guò)政策對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了“一加一大于二”的效果。

二是“設(shè)施聯(lián)通”不斷加強(qiáng)。以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，一個(gè)復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。

三是“貿(mào)易暢通”不斷提升。2014年至2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資累計(jì)超過(guò)500億美元。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

四是“資金融通”不斷擴(kuò)大。亞投行已為“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的9個(gè)項(xiàng)目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達(dá)40億美元，中國(guó)同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。

五是“民心相通”不斷促進(jìn)。“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)弘揚(yáng)絲路精神，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作，為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)民意基礎(chǔ)，筑牢社會(huì)根基。

綜上所述，“一帶一路”倡議順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，符合各國(guó)人民利益，具有廣闊前景。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃“一帶一路”未來(lái)五大發(fā)展方向

一是要將“一帶一路”建成“和平之路”。“一帶一路”建設(shè)離不開(kāi)和平安寧的環(huán)境，要構(gòu)建以“合作共贏(yíng)”為核心的“新型國(guó)際關(guān)系”，打造“對(duì)話(huà)不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟”的伙伴關(guān)系。各國(guó)應(yīng)尊重彼此主權(quán)、尊嚴(yán)、領(lǐng)土完整，尊重彼此發(fā)展道路和社會(huì)制度，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。要樹(shù)立“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀(guān)，營(yíng)造共建共享的安全格局。要著力化解熱點(diǎn)，堅(jiān)持政治解決；要著力斡旋調(diào)解，堅(jiān)持公道正義；要著力推進(jìn)反恐，標(biāo)本兼治，消除貧困落后和社會(huì)不公。

二是要將“一帶一路”建成“繁榮之路”。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，釋放各國(guó)發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享”。其中：“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本”，要深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，抓好大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，抓住新工業(yè)革命的發(fā)展新機(jī)遇；“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液”，要建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系，創(chuàng)新投融資模式，建設(shè)多元化融資體系和多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展普惠金融；“設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)”，要著力推動(dòng)陸、海、天、網(wǎng)四位一體的聯(lián)通，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)。

三是要將“一帶一路”建成“開(kāi)放之路”。要打造開(kāi)放型合作平臺(tái)，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，共同創(chuàng)造有利于開(kāi)放發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系。要維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。也要著力解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問(wèn)題，建設(shè)“開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)”的經(jīng)濟(jì)全球化。

四是要將“一帶一路”建成“創(chuàng)新之路”。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等“前沿領(lǐng)域”合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成“21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”。要踐行“綠色發(fā)展”的新理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實(shí)現(xiàn)“2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”。

五是要將“一帶一路”建成“文明之路”。“一帶一路”建設(shè)要“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”，推動(dòng)各國(guó)相互理解、相互尊重、相互信任。要發(fā)揮智庫(kù)作用，建設(shè)好智庫(kù)聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)。也要加強(qiáng)國(guó)際反腐合作，讓“一帶一路”成為“廉潔之路”。

當(dāng)仁不讓?zhuān)嵵匦局袊?guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略取向和引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)六大戰(zhàn)略舉措

一是愿在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，發(fā)展同所有“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的友好合作。中國(guó)愿同世界各國(guó)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但“不會(huì)干涉他國(guó)內(nèi)政，不會(huì)輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式，更不會(huì)強(qiáng)加于人。”中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不會(huì)“重復(fù)地緣博弈的老套路”，而將開(kāi)創(chuàng)“合作共贏(yíng)的新模式”；不會(huì)“形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)”，而將建設(shè)“和諧共存的大家庭”。

二是將加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)資金支持，向“絲路基金”新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計(jì)約3000億元人民幣。中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專(zhuān)項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。還將同亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、世行等合作支持“一帶一路”項(xiàng)目，同有關(guān)各方共同制定“一帶一路”融資指導(dǎo)原則。

三是將積極同“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)發(fā)展互利共贏(yíng)的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，促進(jìn)同各相關(guān)國(guó)家貿(mào)易和投資便利化，建設(shè)“一帶一路”自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，助力地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。宣布將從2018年起舉辦“中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”。

四是愿同各國(guó)加強(qiáng)創(chuàng)新合作，啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項(xiàng)行動(dòng)。將設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，并為相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供援助。

五是將在未來(lái)3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項(xiàng)目。將向“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)施100個(gè)“幸福家園”、100個(gè)“愛(ài)心助困”、100個(gè)“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目。將向有關(guān)國(guó)際組織提供10億美元落實(shí)一批惠及沿線(xiàn)國(guó)家的合作項(xiàng)目。

六是將設(shè)立“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立“一帶一路”財(cái)經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心，同多邊開(kāi)發(fā)銀行共同設(shè)立多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心，同IMF合作建立能力建設(shè)中心。將建設(shè)“絲綢之路沿線(xiàn)民間組織合作網(wǎng)絡(luò)”，打造新聞合作聯(lián)盟、音樂(lè)教育聯(lián)盟等人文合作新平臺(tái)。

習(xí)主席演講最后強(qiáng)調(diào)指出，“一帶一路”建設(shè)“重點(diǎn)面向”亞歐非大陸，同時(shí)“向所有朋友開(kāi)放。”不論來(lái)自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作的伙伴。“一帶一路”建設(shè)將由大家共同商量，“一帶一路”建設(shè)成果將由大家共同分享。“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè)，需要偉大的實(shí)踐。

綜上所述，習(xí)主席演講以天下為己任，與當(dāng)前個(gè)別西方大國(guó)的唯利是圖、唯我獨(dú)尊、為富不仁形成鮮明對(duì)照。撫今追昔，習(xí)主席“一帶一路”倡議是對(duì)義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)、兼善天下“中華務(wù)實(shí)王道”的古為今用、返本開(kāi)新、繼往開(kāi)來(lái)；展望未來(lái)，“一帶一路”將為中國(guó)闊步邁向民族復(fù)興提供強(qiáng)大助力，并將成為中國(guó)引領(lǐng)構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的“主要抓手”。（來(lái)源：觀(guān)點(diǎn)中國(guó)）