中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （實(shí)習(xí)生孫渴）如何以結(jié)構(gòu)性改革破解中等收入群體倍增的結(jié)構(gòu)性矛盾，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在近日舉行的第九屆中挪社會(huì)政策論壇上指出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)性變化蘊(yùn)藏著中等收入群體倍增的巨大潛力。但是，當(dāng)前制約中等收入群體成長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，成為了中低收入者向上流動(dòng)的制度性障礙。

“實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，要以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)變革為重點(diǎn)，通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革破解中等收入群體倍增面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾。”遲福林說(shuō)。

他認(rèn)為，首先，要加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變革，在城鄉(xiāng)一體化中使部分農(nóng)民和農(nóng)民工進(jìn)入中等收入群體。擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，當(dāng)務(wù)之急是在嚴(yán)格農(nóng)村土地用途管制和規(guī)劃限制的前提下，盡快賦予農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)。

其次，加快教育結(jié)構(gòu)變革，在提升人力資本中擴(kuò)大中等收入群體。面對(duì)全球新一輪科技革命，需要通過(guò)教育結(jié)構(gòu)改革和教育市場(chǎng)開(kāi)放，加快形成創(chuàng)新型、開(kāi)放性、專(zhuān)業(yè)化的教育體制，形成全社會(huì)辦教育的社會(huì)環(huán)境，形成與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的人力資源結(jié)構(gòu)。由此，使具有創(chuàng)新意識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能的勞動(dòng)者有條件進(jìn)入中高收入群體。

最后，加快稅收結(jié)構(gòu)變革，形成有利于擴(kuò)大中等收入群體的新稅制。合理的稅收結(jié)構(gòu)能夠降低中低收入者稅負(fù)，并且增強(qiáng)中等收入群體的自我認(rèn)同感。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，培育中等收入群體，需要逐步改變以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重。此外，擴(kuò)大以財(cái)產(chǎn)稅為重點(diǎn)的直接稅征收范圍和征收力度，有利于降低工薪階層稅負(fù)。

據(jù)悉，第九屆中挪社會(huì)政策論壇暨第82次中國(guó)改革國(guó)際論壇由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院與挪威城市區(qū)域研究所共同舉辦，主題為“擴(kuò)大中等收入群體——經(jīng)濟(jì)全球化新挑戰(zhàn)、新動(dòng)力”。