圖為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（王虔 實(shí)習(xí)記者 楊洋） 一系列民生新期待，成為2017年兩會(huì)熱點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。如何通過(guò)改革釋放城鄉(xiāng)一體化的新動(dòng)能？中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立發(fā)表了自己的觀(guān)點(diǎn)。

鄭新立說(shuō)，改革要建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新制度，核心是農(nóng)村土地制度的改革，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)提出農(nóng)村承包地的承包權(quán)可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)徽氐氖褂脵?quán)可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)晦r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)型建設(shè)用地也可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。如果把法人財(cái)產(chǎn)權(quán)同所有權(quán)相分離，所有權(quán)仍然歸集體，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)或者叫用益物權(quán)歸農(nóng)戶(hù)，作為農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素就可以市場(chǎng)化，就可以交易。農(nóng)戶(hù)就可以通過(guò)交易從中獲得自己的財(cái)產(chǎn)性收入，通過(guò)抵押可以獲得銀行的貸款。

他認(rèn)為，進(jìn)城的農(nóng)民工，有將近四億多人現(xiàn)處于在全家分離狀態(tài)。如果農(nóng)村土地各項(xiàng)改革都可以推進(jìn)，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，其中一部分人可以到城市落戶(hù)，而他們的子女和家屬到城里能夠享受市民的待遇。

在農(nóng)村的土地轉(zhuǎn)讓后可以發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，有利于加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)的供給效率。所以提高農(nóng)業(yè)的供給效率是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的第一位的任務(wù)，也是最大的增長(zhǎng)的新動(dòng)能。當(dāng)前中國(guó)正處于新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程，新的增長(zhǎng)動(dòng)能還沒(méi)形成而老的已經(jīng)失去了。

“城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)能是最大的動(dòng)能，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工市民化和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。如果能夠?qū)嵸|(zhì)性的加以推動(dòng)，那么就能夠形成巨大的發(fā)展動(dòng)能，從而實(shí)現(xiàn)全面小康就有了保障。”鄭新立說(shuō)。