中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 國(guó)家衛(wèi)計(jì)委近日公示了《“十三五”全國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，到2020年，我國(guó)總?cè)丝谠?4.2億人左右，出生人口性別比下降到112%以下。針對(duì)我國(guó)社會(huì)與人口出現(xiàn)的新形勢(shì)、新要求，《規(guī)劃》做出了怎樣的安排？又推出了哪些新措施。本期《中國(guó)訪(fǎng)談》節(jié)目特別采訪(fǎng)到中國(guó)人口協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武教授。

《規(guī)劃》當(dāng)中提出，到2020年全國(guó)的總?cè)丝谠?4.2億人左右，那么這就意味著在“十三五”時(shí)期，全國(guó)每年要增加900萬(wàn)人左右的人口。但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)總?cè)丝诒壬夏昴┰黾恿?09萬(wàn)人，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。與此同時(shí)，2016年人口自然增長(zhǎng)率為5.86‰，這也低于“十三五”生育規(guī)劃當(dāng)中年均6‰的目標(biāo)。

針對(duì)這一問(wèn)題，翟振武表示，2016年我國(guó)人口增加了800多萬(wàn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年的出生人數(shù)是1786萬(wàn)，但是在全國(guó)住院分娩人數(shù)是1846萬(wàn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的出生人數(shù)是根據(jù)抽樣調(diào)查推算出來(lái)的，而在醫(yī)院里面分娩的人數(shù)是比較實(shí)際的出生人數(shù)，大概在1846萬(wàn)。如果用1846萬(wàn)減去死亡人數(shù)，一年大概會(huì)增加到900多萬(wàn)人，實(shí)際上比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式公布的人數(shù)相對(duì)要多一點(diǎn)。當(dāng)然，各種調(diào)查這個(gè)數(shù)據(jù)有高有低，大概去年凈增加八九百萬(wàn)的人。但這只是全面兩孩政策的第一年，全面兩孩政策是2016年開(kāi)始落地的，在這之前有單獨(dú)兩孩的政策，2016年到2016年年底，符合全面兩孩政策的夫婦只有很少一部分生出了第二個(gè)孩子。

全面二孩政策一月份落地，一月份即使當(dāng)月懷孕，也得十一月份把孩子生出來(lái)，況且也沒(méi)有那么多人當(dāng)月就能懷上孕，所以2016年的出生情況只是一個(gè)開(kāi)頭。預(yù)計(jì)在“十三五”期間，我國(guó)出生人數(shù)會(huì)逐步地增加。因此，在2016年的時(shí)候已經(jīng)增加了八九百萬(wàn)這樣一個(gè)水平，今后幾年，每年凈增的人數(shù)會(huì)比這八九百萬(wàn)要多，真正的出生高峰還沒(méi)有到來(lái)。按照目前這樣發(fā)展的情況，“十三五”期間每年平均增加900多萬(wàn)人，最后在“十三五”末我國(guó)人口就能達(dá)到14.2億左右。

14.2億是一個(gè)預(yù)期性的目標(biāo)，不是約束性的目標(biāo)，和GDP不一樣。14.2億是根據(jù)現(xiàn)在出生的情況，預(yù)計(jì)能夠達(dá)到的數(shù)字，并不是說(shuō)我們一定要努力奮斗，一定要采取各種措施來(lái)達(dá)到總?cè)丝诘倪@個(gè)量。所以，這不存在于說(shuō)能不能達(dá)到14.2億，就是你完成了規(guī)劃和沒(méi)完成規(guī)劃。