中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 國(guó)家衛(wèi)計(jì)委近日公示了《“十三五”全國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，到2020年，我國(guó)總?cè)丝谠?4.2億人左右，出生人口性別比下降到112%以下。針對(duì)我國(guó)社會(huì)與人口出現(xiàn)的新形勢(shì)、新要求，《規(guī)劃》做出了怎樣的安排？又推出了哪些新措施。本期《中國(guó)訪(fǎng)談》節(jié)目特別采訪(fǎng)到中國(guó)人口協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武教授。

《規(guī)劃》當(dāng)中提出，到2020年全國(guó)的總?cè)丝谠?4.2億人左右，那么這就意味著在“十三五”時(shí)期，全國(guó)每年要增加900萬(wàn)人左右的人口。但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)總?cè)丝诒壬夏昴┰黾恿?09萬(wàn)人，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。與此同時(shí)，2016年人口自然增長(zhǎng)率為5.86‰，這也低于“十三五”生育規(guī)劃當(dāng)中年均6‰的目標(biāo)。如果到了2017年仍然沒(méi)有達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，是否會(huì)開(kāi)放三孩，甚至全面放開(kāi)呢？

針對(duì)這一問(wèn)題，翟振武表示，從2017年的情況來(lái)看，我國(guó)的出生人數(shù)應(yīng)該比2016年還有所增加。因?yàn)?016年剛剛開(kāi)始放開(kāi)全面兩孩政策，剛第一年，大量的育齡婦女生育第二個(gè)孩子恐怕會(huì)在2017年和2018年出現(xiàn)，所以，2017年的出生人數(shù)會(huì)比2016年要多，按照一般的規(guī)律來(lái)分析。

如果全面放開(kāi)三孩政策，現(xiàn)在根據(jù)各種各樣的調(diào)查，全國(guó)育齡婦女平均的生育率大概都在1.8、1.9左右，絕大多數(shù)人大概生兩個(gè)孩子之內(nèi)，已經(jīng)能夠得到滿(mǎn)足了。全國(guó)真是想生三個(gè)孩子、四個(gè)孩子，這種人畢竟很少。各地區(qū)也不一樣，發(fā)達(dá)地區(qū)不愿意多生，有些農(nóng)村地區(qū)還是愿意多生，這種情況是有，但是從從全國(guó)平均的角度來(lái)說(shuō)，即使放開(kāi)三孩政策，對(duì)人口總的發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響已經(jīng)沒(méi)有那么大了。人們的生育意愿、生育行為，更多的是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的影響，而不是受生育政策的影響。

翟振武認(rèn)為，以北京為例，就算以后政策開(kāi)放，允許生三個(gè)孩子，北京的生育率、出生規(guī)模也不會(huì)一下子漲很多。人們的生育行為更多地受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，而受政策的影響越來(lái)越小了。所以，全面放開(kāi)三孩政策，我覺(jué)得對(duì)整個(gè)出生規(guī)模的影響沒(méi)有那么大，應(yīng)該說(shuō)比較微小。2017年即使達(dá)不到，出生人數(shù)仍然比較少，還是應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的改善，建立支持生育、能夠生育的友好型的這樣一個(gè)環(huán)境，而不是對(duì)政策再進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整。因?yàn)檎叩淖饔煤涂臻g已經(jīng)變得越來(lái)越小了。