中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 改進(jìn)低收入和中等收入國(guó)家的農(nóng)業(yè)規(guī)管，會(huì)大大有助于養(yǎng)活世界上不斷增加的人口，改善世界各地農(nóng)民的生計(jì)，世界銀行集團(tuán)2月7日發(fā)布的2017年《賦能農(nóng)業(yè)》如是說(shuō)。

報(bào)告認(rèn)為，雖然許多國(guó)家都已擁有強(qiáng)大的商業(yè)化農(nóng)業(yè)，但還需要做得更多，例如降低農(nóng)民和企業(yè)從事內(nèi)貿(mào)和出口的交易成本，改進(jìn)灌溉用水許可制度，給小額貸款機(jī)構(gòu)提供更好的條件等等。報(bào)告重點(diǎn)介紹了既能確保安全和質(zhì)量控制又能避免繁瑣低效的要求的明智規(guī)管，可作為良好實(shí)踐供政府考慮納入其改革努力。

“農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)的可持續(xù)、包容性投資有助于創(chuàng)造就業(yè)，包括在農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的就業(yè)，以及從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)食品生產(chǎn)供應(yīng)鏈的就業(yè)，同時(shí)配合改善可負(fù)擔(dān)和平衡、多樣化的飲食供應(yīng)，這是消除極端貧困和促進(jìn)共享繁榮的關(guān)鍵，”世界銀行食品與農(nóng)業(yè)全球?qū)嵺`局副局長(zhǎng)普利緹?阿胡加說(shuō)，“政府可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過(guò)支持在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境上負(fù)責(zé)任的的政策和做法扶持小農(nóng)戶(hù)，同時(shí)，取消增加食品成本和阻礙農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的繁瑣手續(xù)。”

最新《賦能農(nóng)業(yè)》報(bào)告是該系列年度報(bào)告的第三部。報(bào)告列舉了62個(gè)國(guó)家的農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)家及企業(yè)所面臨的法律障礙的有關(guān)數(shù)據(jù)，涉及土地、種子、化肥、機(jī)械、水、牲畜、金融、交通運(yùn)輸、信息通訊（ICT）等多個(gè)專(zhuān)題。2017年報(bào)告也擴(kuò)充了對(duì)影響環(huán)境可持續(xù)性和性別的法律法規(guī)的調(diào)研。

全球可比數(shù)據(jù)有助于國(guó)家了解自身所處地位，與周邊國(guó)家進(jìn)行績(jī)效比較，找出對(duì)振興農(nóng)業(yè)具有重要意義的有待改進(jìn)的領(lǐng)域。

例如，在撒哈拉以南非洲國(guó)家，取得農(nóng)產(chǎn)品出口文件平均需要6天時(shí)間，而在中東北非地區(qū)只需要2.3天。這種拖延不僅增加了經(jīng)營(yíng)成本，而且也增加了食品浪費(fèi)，增加了到貨時(shí)由于腐壞變質(zhì)或質(zhì)量低劣遭到拒收的可能性。取得銷(xiāo)售和使用新型拖拉機(jī)的許可也會(huì)非常耗時(shí)：在南亞，完成這個(gè)程序需要270天時(shí)間，其成本約相當(dāng)于人均收入的604%，而在東亞太平洋地區(qū)只需要21天，成本為人均收入的7%。程序冗長(zhǎng)拖沓，降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商和供應(yīng)商開(kāi)發(fā)或進(jìn)口新型和升級(jí)版拖拉機(jī)的積極性，無(wú)助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的現(xiàn)代化和提高生產(chǎn)率。

“政府規(guī)管從多方面影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，包括種子、化肥、土地和水等農(nóng)業(yè)投入，以及規(guī)模小和農(nóng)民難以獲得金融服務(wù)，”世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)副行長(zhǎng)所屬部門(mén)項(xiàng)目主管菲德里卡?薩利奧拉說(shuō)，“促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，要求公共政策法規(guī)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)的增長(zhǎng)，改善市場(chǎng)功能，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)和食品企業(yè)能夠更好地滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的食品需求。”