盤(pán)和林財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后

這幾年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)很多，再加上一些不實(shí)傳言，更讓全國(guó)人民的心緊揪起來(lái)，為東北經(jīng)濟(jì)捏一把汗。從去年開(kāi)始，國(guó)家也密集地啟動(dòng)了新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略。圍繞東北經(jīng)濟(jì)增速偏低及振興的話(huà)題，國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者分析了不少原因，也提出了很多好的辦法，例如清除思想觀(guān)念滯后、體制機(jī)制束縛、發(fā)展路徑固化等一系列障礙，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改革國(guó)企、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等等，不一而足。

筆者認(rèn)為，應(yīng)該說(shuō)這些原因和建議都是“號(hào)準(zhǔn)了脈”，并開(kāi)出來(lái)的“好藥方”，也是東北振興亟需努力改進(jìn)的方向。但基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論以及區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野，東北振興要見(jiàn)“物”如優(yōu)化自然資源、工業(yè)基礎(chǔ)、國(guó)企改革、深化制度改革等有形、無(wú)形資源協(xié)同配置，更要見(jiàn)“人”，尤其是注重激活“人力資源”這一經(jīng)濟(jì)中最為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。

在早期，亞當(dāng)·斯密和馬爾薩斯、李嘉圖等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里，都傾向于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素中，很大程度上取決更大數(shù)量的自然資源、勞動(dòng)力和資本，尤其強(qiáng)調(diào)土地在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用。之后，隨著第一次工業(yè)革命，資本帶來(lái)了動(dòng)力機(jī)器，增加了產(chǎn)量，土地、資本、勞動(dòng)逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得支配性力量，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把它們稱(chēng)作為三大核心生產(chǎn)要素。

但在今天這樣以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，自然資源稟賦仍然很重要，例如中國(guó)包括東北在內(nèi)當(dāng)初擁有肥沃的土地、大量廉價(jià)勞動(dòng)力等也能獲得相對(duì)的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的比較優(yōu)勢(shì)。然而，美國(guó)、日本等也能獲得高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是日本，國(guó)家土地很小、勞動(dòng)力也少，但是它在國(guó)際貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扮演了十分重要的角色。中國(guó)的浙江、福建、廣東也不是資源豐富的地區(qū)，卻也在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)鰲頭位置。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家也在不停地思考這個(gè)問(wèn)題，到底什么才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要原因？換言之，日本、瑞士等國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正驅(qū)動(dòng)力是什么？現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，優(yōu)越的知識(shí)、專(zhuān)業(yè)化能力等獲得性稟賦在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演了遠(yuǎn)比自然稟賦更為重要的角色，實(shí)際上自然資源稟賦豐富的國(guó)家有不少還掙扎在貧困線(xiàn)上，國(guó)民忍饑挨餓。這是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步、專(zhuān)業(yè)化的熟練技術(shù)能夠有效率地使用自然資源。而獲得性稟賦毫無(wú)疑問(wèn)就是“人力資源”（可視為優(yōu)化了、改進(jìn)了的“勞動(dòng)力”資源）這一重要生產(chǎn)要素。

振興東北是區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要范疇。在區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)資源與自然資源同等重要，區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源包括資金、勞動(dòng)力、技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)可以根據(jù)不同的發(fā)展階段來(lái)采取不同的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，利用不同的經(jīng)濟(jì)資源。在建國(guó)初期到改革開(kāi)放中期，東北重點(diǎn)是資金（國(guó)家的巨大工業(yè)投資）、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)資源推動(dòng)了“共和國(guó)工業(yè)基地”的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“人力資源”的開(kāi)發(fā)比什么資源都重要。東北需要將經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“人力資源”上來(lái)。

無(wú)論什么生產(chǎn)要素，在社會(huì)生產(chǎn)中可以簡(jiǎn)化成“兩大”最基本的要素：人力和物力，而人是一切生產(chǎn)要素中唯一一種“活”的資源，主導(dǎo)著其他生產(chǎn)要素，人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿驮慈瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)更是認(rèn)為，人力資源是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與否的關(guān)鍵，人力資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源中最主要的資源。

學(xué)者認(rèn)為，所謂的“日本模式”本質(zhì)上就是人力資源在經(jīng)濟(jì)上取得成功的范例。“二戰(zhàn)”后，戰(zhàn)敗國(guó)日本淪為一片廢墟，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中的自然資源、資本都極度匱乏，但最關(guān)鍵的是保留了幾千萬(wàn)高素質(zhì)人才大軍，在資源、資金極度貧乏的情況下，日本發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識(shí)化、信息化、人才化，經(jīng)濟(jì)迅速崛起。

最值得一提的是，企業(yè)家是一種更加稀缺的“人力資源”，遠(yuǎn)比勞動(dòng)、土地、資本難以獲取。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家?guī)缀鯖Q定著企業(yè)的創(chuàng)建、興衰成敗。每一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)背后必然有一個(gè)或者數(shù)代優(yōu)秀企業(yè)家的支撐，反之亦然。最近出版的《日本經(jīng)濟(jì)新聞》更是將馬云、盛田昭夫等企業(yè)家視為“未來(lái)亞洲的騰飛”和“超越歷史、跨向未來(lái)的關(guān)鍵”的根本之所在。

被譽(yù)為“創(chuàng)新之父”熊彼特首次把“企業(yè)家才能”看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的原動(dòng)力，創(chuàng)新的動(dòng)力主要來(lái)源于企業(yè)家精神。如果沒(méi)有創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)生活就會(huì)達(dá)到一種靜態(tài)均衡，利潤(rùn)和利息將會(huì)消失，財(cái)富的積累就會(huì)停止，而通過(guò)創(chuàng)新尋求利潤(rùn)的企業(yè)家將勞動(dòng)力、土地轉(zhuǎn)移到投資中，從而打破這種靜態(tài)均衡使得轉(zhuǎn)換成動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。

東北擁有豐富的自然資源和工業(yè)基礎(chǔ)，有人將暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)疲軟視為“鐵銹”。但無(wú)論怎么說(shuō)，豐富的自然資源等必然需要“人”（人力資源）去優(yōu)化配置，“鐵銹”更需要“人”去“擦拭”。因而，東北振興必須從大力開(kāi)發(fā)“人力資源”這一生產(chǎn)要素，畢竟“人”才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)第一推動(dòng)力。