國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者王虔） 10月29日，第81次中國(guó)改革國(guó)際論壇暨2016新興經(jīng)濟(jì)體智庫(kù)年會(huì)開(kāi)幕式在海口召開(kāi)，論壇由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署主辦，主題為“結(jié)構(gòu)性改革釋放增長(zhǎng)新動(dòng)力——落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程”。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌在論壇上發(fā)表演講，他指出，我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)站到了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢(shì)、推動(dòng)中國(guó)服務(wù)業(yè)更大開(kāi)放發(fā)展的新歷史起點(diǎn)上。

張占斌指出，從全球產(chǎn)業(yè)演化的規(guī)律看，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重會(huì)不斷的上升，并最終占據(jù)主導(dǎo)地位，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化階段。全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化在目前的歷史條件下，有一些新的變化趨勢(shì)。一是制造業(yè)服務(wù)化傾向日益增強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)日漸突出，并且越來(lái)越成為全球服務(wù)內(nèi)容的增值點(diǎn)；二是國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移廣度、深度不斷拓展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的雙轉(zhuǎn)型趨勢(shì)日見(jiàn)明顯；三是服務(wù)貿(mào)易成為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的重要引擎。

他認(rèn)為，中國(guó)要完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，也必須搶占服務(wù)業(yè)開(kāi)放的制高點(diǎn)。有幾個(gè)問(wèn)題值得重視。

一是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度雖然很快，但是服務(wù)業(yè)占GDP的比重算比較低。不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于處在同等階段的發(fā)展中國(guó)家。所以，服務(wù)業(yè)的大幅攀升，對(duì)于提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型擔(dān)負(fù)著很重要的職責(zé)。

二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然有待優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體上講仍然是比較滯后的。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的滯后，對(duì)中國(guó)制造還不能提供十分滿(mǎn)意的支撐。

三是服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)較快，但是結(jié)構(gòu)也不夠合理，競(jìng)爭(zhēng)力也不是很強(qiáng)。

四是服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是制度建設(shè)仍然滯后，不適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速爆炸型發(fā)展的需要。

基于此，張占斌提出四點(diǎn)改革建議：

一是以自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，提升服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的水平。

二是以制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為契機(jī)，大幅度促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要把中國(guó)變成一個(gè)真正的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還有很多空間需要開(kāi)放、需要加強(qiáng)。

三是以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。“消費(fèi)型服務(wù)業(yè)搞得好，對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)也能夠提供強(qiáng)有力的支撐，對(duì)工業(yè)化也可以提供支撐。凡是服務(wù)業(yè)搞得好的地區(qū)，制造業(yè)、工業(yè)化可能再上臺(tái)階。” 張占斌表示。

四是以市場(chǎng)化改革為契機(jī)，提升服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力。特別是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在力推的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大工夫打破壟斷，加強(qiáng)制度供給。