商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者王虔） 10月29日，第81次中國(guó)改革國(guó)際論壇暨2016新興經(jīng)濟(jì)體智庫(kù)年會(huì)開(kāi)幕式在海口召開(kāi)，論壇由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署主辦，主題為“結(jié)構(gòu)性改革釋放增長(zhǎng)新動(dòng)力——落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程”。

商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海在論壇上發(fā)表演講，暢談了自己對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的看法。他指出，在看到中國(guó)服務(wù)業(yè)的成績(jī)的同時(shí)，也要看到它面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切任務(wù)。首先，服務(wù)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率是相對(duì)的概念，“之所以最近一兩年服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)的比重比較高，很大程度上是因?yàn)橥顿Y大幅度下降，出口也大幅度下降，甚至負(fù)增長(zhǎng)，這是此消彼漲。”其次，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主體。第三，服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不高。“我們的服務(wù)貿(mào)易從1997年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)，到現(xiàn)在已經(jīng)20年了，始終是逆差，而且逆差越來(lái)越大，服務(wù)業(yè)這種常年的巨大逆差反映了服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較低。”

在這種情況下，如何在“十三五”時(shí)期，甚至是“十三五”以后的時(shí)期加強(qiáng)服務(wù)業(yè)？黃海提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、在發(fā)展目標(biāo)上，立足于中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，合理確定服務(wù)業(yè)增加值增速、服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重等指標(biāo)。“我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，把服務(wù)業(yè)的占比提得比較高，這是不太切合實(shí)際的。” 黃海解釋?zhuān)覈?guó)目前經(jīng)濟(jì)回落，是L型發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)力明顯低于制造業(yè)。如果服務(wù)業(yè)占比過(guò)高，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也會(huì)產(chǎn)生影響。

二、在發(fā)展重點(diǎn)上，有限發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新。“中國(guó)提出了中國(guó)制造2025計(jì)劃，準(zhǔn)備用10年的時(shí)間使中國(guó)制造業(yè)達(dá)到和趕上世界經(jīng)濟(jì)水平。服務(wù)業(yè)應(yīng)該配合中國(guó)制造2025計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還要鼓勵(lì)發(fā)展外包，促進(jìn)社會(huì)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促使中國(guó)的制造業(yè)能夠有比較快的發(fā)展。” 黃海指出，在此基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)才能有更好的發(fā)展。同時(shí)，要以制造業(yè)為重點(diǎn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升批發(fā)零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展市場(chǎng)需求旺盛的短板，改造、升級(jí)傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)。

三、在發(fā)展方向上，努力培育新興服務(wù)業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。“現(xiàn)在我們談到服務(wù)業(yè)，還是按照過(guò)去傳統(tǒng)的講法，實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之后，特別是移動(dòng)客戶(hù)端技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算出現(xiàn)之后，出現(xiàn)了很多新的業(yè)態(tài)，這些新業(yè)態(tài)都具有高成長(zhǎng)性、高技術(shù)含量、高人力資本含量和低消耗、對(duì)資源依賴(lài)程度較等基本特征，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有意義。” 黃海表示。

四、在發(fā)展政策上，要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、減少市場(chǎng)準(zhǔn)入審批，為中小微服務(wù)企業(yè)打開(kāi)大門(mén)，繼續(xù)完善服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的各項(xiàng)配套政策。

最后，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。黃海指出，加入世貿(mào)組織之后，中國(guó)和世界主要經(jīng)濟(jì)體的差距主要是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，“現(xiàn)在的開(kāi)放度比較差，外資進(jìn)入不太容易。”

黃海認(rèn)為，未來(lái)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放首先是要解放思想，打破意識(shí)形態(tài)的壁壘。要打破壟斷，要充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索、示范和推廣作用。