供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

“2015年中國(guó)政府提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊扣中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問(wèn)題最突出、矛盾主要方面在供給側(cè)的階段特征，以改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化要素供給的質(zhì)量和效率。”彭森指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是通過(guò)深化改革培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，既有國(guó)際因素、周期性因素，也有供求結(jié)構(gòu)性失衡的因素，而供給側(cè)的最大問(wèn)題，正是制度供給不足，束縛了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動(dòng)力，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率和潛在增長(zhǎng)率不斷降低。為了保持平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須以改革為根本手段，清除不利于生產(chǎn)要素供給和合理配置的體制障礙，實(shí)現(xiàn)新的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育新的可持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)能。

彭森指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向。“近期的結(jié)構(gòu)性改革是按照問(wèn)題導(dǎo)向的原則，完成‘三去一降一補(bǔ)’五大任務(wù)；但其遠(yuǎn)期的目標(biāo)則應(yīng)是按目標(biāo)導(dǎo)向的原則，在市場(chǎng)化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，加快建立更成熟完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。”

他表示，一方面，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革近期任務(wù)要避免行政化、部門(mén)化、碎片化的傾向，堅(jiān)持依靠市場(chǎng)、靠創(chuàng)新、靠競(jìng)爭(zhēng)的力量。另一方面，一些基礎(chǔ)性關(guān)鍵性的重大市場(chǎng)化改革決不能放松。要加快全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除一切行政壟斷，為各類(lèi)所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展提供良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要正確處理中央和地方的關(guān)系，合理劃分界定中央地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要深化土地制度改革，緊緊圍繞處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)，打通“三塊地”改革試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，等等。這類(lèi)目標(biāo)導(dǎo)向的改革必須盡快取得突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

彭森認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新貢獻(xiàn)。中國(guó)一直是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者，也是“新全球化”的改革者、推動(dòng)者。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與全面擴(kuò)大開(kāi)放互促共進(jìn)，要求我們妥善處理好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的關(guān)系，在全球市場(chǎng)范圍內(nèi)配置要素資源。”他指出，既要轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能，又要在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中向中高端邁進(jìn)；既要走出去對(duì)外投資，又要繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)資本推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，必須破除對(duì)外開(kāi)放的制度性壁壘，主動(dòng)與全球貿(mào)易規(guī)則對(duì)接。同時(shí)，中國(guó)還要積極參與完善全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)建立宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，共同構(gòu)建開(kāi)放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局，鞏固多邊貿(mào)易體制，釋放世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力，推動(dòng)“新全球化”的進(jìn)程。