中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林發(fā)表主旨演講

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 8月23日，由中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院共同主辦的2016井岡山高峰論壇在中國(guó)井岡山召開(kāi)。本次論壇以“新趨勢(shì)、新結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力——‘十三五’結(jié)構(gòu)性改革”為主題，與會(huì)代表將圍繞“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“‘一帶一路’與構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的有為政府”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基層創(chuàng)新”等議題展開(kāi)討論，并深入探討“十三五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)與深化結(jié)構(gòu)性改革面臨的重大課題和任務(wù)。

論壇上，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林發(fā)表主旨演講，探討“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)”。他表示，總體看來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及的結(jié)構(gòu)性矛盾相當(dāng)突出。而推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重要的是破解結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破。

遲福林解釋道，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)性矛盾，核心表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，需求引導(dǎo)供給的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。比如，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)向多樣化、高端化、服務(wù)化升級(jí)，原有的供給結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重不適應(yīng)，產(chǎn)能過(guò)剩與供給不足的矛盾同時(shí)存在。面臨這樣的結(jié)構(gòu)性矛盾，再用擴(kuò)大投資的辦法去化解供需矛盾，不僅投資邊際效應(yīng)和對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)將明顯遞減，而且會(huì)使經(jīng)濟(jì)矛盾和問(wèn)題后延，甚至錯(cuò)過(guò)化解風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)期。實(shí)踐說(shuō)明，解決結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，更需要結(jié)構(gòu)性改革；不僅需要需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“十三五”需要把著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大選擇。

其次，他表示，結(jié)構(gòu)性改革、尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為衡量標(biāo)準(zhǔn)。新階段的結(jié)構(gòu)性改革，以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為重點(diǎn)任務(wù)，以提高全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為重大舉措，以釋放增長(zhǎng)新動(dòng)能為目標(biāo)。在這方面，我認(rèn)為還有很多認(rèn)識(shí)及行動(dòng)尚不適應(yīng)的問(wèn)題。當(dāng)前的某些政策，還主要是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策，而不是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。某些地區(qū)推出的政策，還有一定的穩(wěn)增長(zhǎng)的色彩，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)著力嚴(yán)重不夠。

最后，遲福林說(shuō)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革的突破，需要有新的思想解放。第一是速度與結(jié)構(gòu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突出矛盾，是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性主要依賴(lài)于合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，要以轉(zhuǎn)型改革釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力。在保持中速增長(zhǎng)的同時(shí)，更加重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升；第二是短期與中長(zhǎng)期。解決短期問(wèn)題，需要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型入手，立足2020年這個(gè)中期化解短期，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治；第三是政策與體制。我認(rèn)為，當(dāng)前政府的政策箱中，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策工具比較多，轉(zhuǎn)型的工具比較少。未來(lái)幾年，政策調(diào)整與體制改革，要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。例如，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，緩解企業(yè)融資難融資貴、制度性成本比較高等突出問(wèn)題；第四是政府與市場(chǎng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府的作用很重要，但市場(chǎng)的作用更重要。政府的作用要集中在為解放市場(chǎng)、釋放市場(chǎng)活力上。比如，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，政府作用很重要，但更重要的是加快形成法治化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；第五是頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新。既要強(qiáng)化改革的頂層協(xié)調(diào)和頂層推動(dòng)，以更大的決心和魄力突破既得利益；也要鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，遲福林給出了建議:進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新階段，要客觀(guān)把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)、大機(jī)遇、大挑戰(zhàn)；面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、深刻性、復(fù)雜性和艱巨性；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，要客觀(guān)判斷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)主要落在供給側(cè)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破。