河北秦皇島：“東臨碣石有新篇”
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編者按：當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)城市建設(shè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。2015年12月，中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)城市工作會(huì)議，今年初又發(fā)布了進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)城市工作做出部署。建設(shè)美麗中國(guó)，中小城市充滿(mǎn)期許，大有可為。城市發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)人文融合、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)融合，保持那份記憶中的田園風(fēng)光，留得住綠水青山，記得住濃濃鄉(xiāng)愁？人民網(wǎng)記者近日通過(guò)專(zhuān)家座談、實(shí)地調(diào)研等形式，選擇我國(guó)東西南北中十余個(gè)中小城市進(jìn)行深度采訪(fǎng)，并就各城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、歷史人文、居民生活等方面進(jìn)行深入采訪(fǎng)和全景梳理。從今天起，人民網(wǎng)將推出“小城故事多”系列報(bào)道，多元反映我國(guó)部分中小城市建設(shè)發(fā)展成就，讓美麗的小城故事為中國(guó)城市發(fā)展提供鮮活樣本和有益參考。
秦皇島，頭枕燕山，身依渤海。兩千多年前，因秦始皇求仙駐蹕而得名。
夷齊讓國(guó)、姜女尋夫、漢武巡幸、魏武揮鞭……多少歷史文化典故隨著歲月的滄桑跌宕，被山海銘記，因山海傳頌。
“蕭瑟秋風(fēng)今又是，換了人間”。1954年，毛澤東在北戴河海濱中流擊水，豪氣沖天，揮灑而就不朽名篇《浪淘沙·北戴河》。
“東臨碣石有遺篇”。如今的秦皇島，綠水青山是海的輝映，碧海金沙是城的美幻。
中國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，全國(guó)投資硬環(huán)境40優(yōu)城市，全國(guó)唯一協(xié)辦過(guò)亞運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)的地級(jí)城市……碣石觀(guān)海之處，已是“換了人間”的景致、人文和情懷。
河清了 海清了人心也清了
30年來(lái)最強(qiáng)降雨，40年來(lái)最高潮位……7月20日，一場(chǎng)特大風(fēng)雨潮肆虐而來(lái)。一邊是暴雨傾盆，洪水傾泄；一邊是風(fēng)卷狂潮，驚濤拍岸。秦皇島整座城市失去了往日的安詳和溫潤(rùn)，瞬間猙獰起來(lái)。
“洪水距離漫過(guò)堤壩只有十幾公分”，回憶起那場(chǎng)暴雨，小米河頭村委書(shū)記高俊平仍然心有余悸。
“如果山洪沒(méi)有泄下來(lái)，連夜把村民都轉(zhuǎn)移走，老百姓會(huì)埋怨，但若真泄下來(lái)，那是一條條人命啊……”那天，那宿，高俊平守在戴河邊整整24個(gè)小時(shí)。
小米河頭村“河長(zhǎng)”高俊平跟村民一起巡河。王初 攝
高俊平是小米河頭村的“河長(zhǎng)”，他管轄的那段戴河大概有1800米，由于處在整條戴河上游的位置，風(fēng)雨潮的那幾天，他幾乎沒(méi)有合過(guò)眼。
像高俊平一樣的“河長(zhǎng)”，秦皇島一共有一千多個(gè)，從戴河到新河，從主流到分流，枝枝蔓蔓，都有監(jiān)管。
“請(qǐng)縣、鄉(xiāng)、村書(shū)記堅(jiān)守崗位，注意安全、保護(hù)群眾，及時(shí)匯報(bào)情況。”高俊平所在的“河長(zhǎng)”微信群里，還保存著秦皇島市委書(shū)記孟祥偉發(fā)來(lái)的消息。“水位能得到及時(shí)控制，全靠孟書(shū)記的指揮和上下游的“河長(zhǎng)”前后方配合。”
2015年，秦皇島市全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，按照“一河一長(zhǎng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、全流域包干”的管理體系，實(shí)行“河長(zhǎng)制”管理全覆蓋，包河到人，確保每條河、每個(gè)河段都有人管理，都有責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏。
“在汛期到來(lái)前，所有可能影響行洪的障礙物，全部被清理，保證了河道行洪暢通，這是防洪勝利的根本保障。”市水務(wù)局副局長(zhǎng)孫志強(qiáng)說(shuō)。所幸的是，在暴雨最強(qiáng)烈的28小時(shí)內(nèi)，戴河河水泄洪順暢，無(wú)垃圾入河入海。
“大雨未大災(zāi)，工夫在平常。”從市委書(shū)記到各級(jí)黨委書(shū)記，“用腳丈量”河道成了他們另一項(xiàng)日常工作，“河長(zhǎng)制”規(guī)定村級(jí)“河長(zhǎng)”日巡，鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”周巡，縣區(qū)級(jí)“河長(zhǎng)”月巡。
李集周是北戴河村支部書(shū)記，他所管轄的那段戴河長(zhǎng)約3公里，每天上下午各一次，往返下來(lái)就是12公里，“每天巡河，身子骨都結(jié)實(shí)了”，皮膚黝黑的李集周憨憨地笑著。
據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，戴河鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳永祥平時(shí)是個(gè)不愛(ài)說(shuō)話(huà)的人，可一聊起治理河道，他仿佛有著說(shuō)不完的話(huà)。
“起初，村民們都很排斥”，違章建筑、養(yǎng)殖場(chǎng)、民宿是污染河道的“罪魁禍?zhǔn)住保瑫r(shí)也是治理過(guò)程中的“硬骨頭”，“許多養(yǎng)殖場(chǎng)、民宿都是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕?jīng)濟(jì)來(lái)源。”治理污染不難，難的是村民觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。
“從表面上看我們是治理了河道，但從根本上來(lái)說(shuō)，是改變了我們黨員干部、各級(jí)政府在老百姓心目中的形象，我們說(shuō)到做到，老百姓通過(guò)治河這件事兒，信任了各級(jí)政府”，北戴河區(qū)委副書(shū)記兼新河“河長(zhǎng)”付順義說(shuō)，“經(jīng)過(guò)了半年多的治理，戴河的水質(zhì)從4類(lèi)升至了3類(lèi)，”說(shuō)到這里，付順義語(yǔ)調(diào)也升高了，“環(huán)境好了，村民們就會(huì)自覺(jué)維護(hù)，河清了、水清了、人心也清了。”
環(huán)境的改善給北戴河村帶來(lái)了一個(gè)新身份——藝術(shù)村落，村里面大大小小的藝術(shù)院落有30余個(gè)，手工銀飾、陶器、字畫(huà)，百花齊放。
藤蔓萋萋的藝術(shù)小院里，錦鯉嬉戲，別有洞天。院子里隨處可見(jiàn)來(lái)自各個(gè)大學(xué)的學(xué)生，“闊別了大都市的高樓大廈和‘烏煙瘴氣’，這里的生態(tài)與環(huán)境更適合創(chuàng)作”，來(lái)自天津大學(xué)的陳世朋說(shuō)。
除了大學(xué)生，藝術(shù)村落還吸引著全國(guó)各地“慕名而來(lái)”的游客。副市長(zhǎng)孫國(guó)勝告訴記者，秦皇島今年還要打造“旅游+”理念，推動(dòng)旅游入海、進(jìn)山、入村發(fā)展。
河道的潔凈不僅給河周邊的村落帶來(lái)了生機(jī)，更重要的是從源頭上扼制了污染流進(jìn)大海。
“前些年，北戴河的水質(zhì)并不理想，除了海水污染，還有一方面是海岸侵蝕。”秦皇島有著名的沙質(zhì)海岸，也是其引以為傲的旅游資源。“但近些年來(lái)，沙質(zhì)海岸出現(xiàn)了侵蝕退化。岸灘的寬度50年代還有70米的，但慢慢地沙灘變窄了，僅有20米左右……”