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追問(wèn)1
可否興建水庫(kù)替代分洪區(qū)？
國(guó)家防辦防汛一處處長(zhǎng)黃先龍介紹，防洪體系包括兩大塊，一塊是工程體系，另外一塊是非工程措施體系。
從長(zhǎng)江來(lái)講，工程體系主要有三大塊。第一大工程措施是堤防，長(zhǎng)江的堤防總長(zhǎng)度64000公里，其中干堤3900公里，“這是長(zhǎng)江防汛的基礎(chǔ)”；第二大工程措施是水庫(kù)，長(zhǎng)江流域水庫(kù)多達(dá)5.12萬(wàn)座，占全國(guó)水庫(kù)的一半，總庫(kù)容達(dá)3588億立方米，其中防洪庫(kù)容627億立方米，這里面三峽占了大頭，三峽的防洪庫(kù)容達(dá)221.5億立方米；第三大工程體系，是長(zhǎng)江流域的分洪區(qū)。黃先龍表示，在長(zhǎng)江沿線(xiàn)，布置有分洪區(qū)42處，總面積1.2萬(wàn)平方公里，蓄洪容積590億立方米。
非工程措施主要有兩大方面。一方面是長(zhǎng)江流域一系列的調(diào)度方案預(yù)案，包括去年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江防御洪水方案》、2011年國(guó)家防總批復(fù)的《長(zhǎng)江洪水調(diào)度方案》，以及國(guó)家防總每年要批復(fù)包括三峽在內(nèi)的骨干防洪水庫(kù)汛期的調(diào)度運(yùn)用方案；另一方面是對(duì)于水情的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。
對(duì)于是否可以通過(guò)興建水庫(kù)替代分洪區(qū)，黃先龍表示，只能替代一部分。黃先龍說(shuō)，長(zhǎng)江有記錄以來(lái)最大洪水是1954年的洪水，如果按照這個(gè)量級(jí)，把現(xiàn)有的水庫(kù)防洪庫(kù)容都用上，還有300多億立方米的超額洪水，所以分洪區(qū)目前不可替代。
“分洪區(qū)肯定是最后才用。”黃先龍表示，分洪區(qū)內(nèi)的面積通常較大，且里面有大量居民，運(yùn)用分洪區(qū)的代價(jià)很大。
追問(wèn)2
三峽工程在抗洪中有沒(méi)有發(fā)揮作用？
黃先龍說(shuō)，三峽水庫(kù)的防洪作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)荊江河段的防洪作用，二是對(duì)洞庭湖城陵磯堤段實(shí)施防洪補(bǔ)償調(diào)度。
黃先龍表示，長(zhǎng)江防洪的關(guān)鍵點(diǎn)在荊江河段，三峽防洪作用主要體現(xiàn)在對(duì)荊江的補(bǔ)償調(diào)度。三峽能夠?qū)⑶G江河段的防洪能力從現(xiàn)在的十年一遇提高到百年一遇；遇到千年一遇洪水時(shí)，配合荊江分洪區(qū)的運(yùn)用，能夠保證荊江大堤不發(fā)生毀滅性災(zāi)害。
另外，調(diào)度方案里規(guī)定，三峽水庫(kù)在145米至155米之間，大概56億立方米的防洪庫(kù)容，可以用于對(duì)城陵磯地區(qū)的防洪補(bǔ)償,相當(dāng)于增加了一個(gè)荊江分洪區(qū)的庫(kù)容。
有網(wǎng)友質(zhì)疑：“武漢被淹，是不是三峽工程沒(méi)發(fā)揮作用？”
“應(yīng)該這么說(shuō)，三峽對(duì)緩解下游壓力，發(fā)揮了很大作用。”張家團(tuán)說(shuō)，今年1號(hào)洪峰主要在三峽庫(kù)區(qū)形成，當(dāng)時(shí)三峽入庫(kù)洪峰流量50000多立方米每秒，最大出庫(kù)流量31600立方米每秒，削峰36.8%。第二次洪峰主要在長(zhǎng)江中下游形成。當(dāng)時(shí)三峽入庫(kù)流量是30000多立方米每秒，出庫(kù)流量控制在20000立方米每秒，也削峰30%多。
據(jù)國(guó)家防總介紹，受益于三峽減少出庫(kù)流量影響，長(zhǎng)江中下游干流水位盡快轉(zhuǎn)退，有效減輕長(zhǎng)江中下游防洪壓力，減少長(zhǎng)江中下游高水位持續(xù)時(shí)間，為防汛工作贏(yíng)得主動(dòng)。
張家團(tuán)表示，網(wǎng)友的質(zhì)疑，“可能是沒(méi)搞清上下游關(guān)系和洪水規(guī)律”。
追問(wèn)3
為何中小河流潰堤問(wèn)題頻發(fā)？
張家團(tuán)說(shuō)，今年局部強(qiáng)降雨特別集中，而且主要在中小河流上，這是客觀(guān)原因。如，受臺(tái)風(fēng)影響，福建閩江支流梅溪7小時(shí)洪水漲12.65米；河南新鄉(xiāng)局部暴雨，6小時(shí)400多毫米，破歷史極值；另外，武漢城區(qū)一周降水560多毫米，也都破歷史記錄。
另外，1998年長(zhǎng)江流域洪水，僅長(zhǎng)江干堤出現(xiàn)險(xiǎn)情達(dá)9000多處，投入搶險(xiǎn)人員達(dá)800多萬(wàn)人次。1998年大水后，國(guó)家在治水上加大了投入，但是受財(cái)力總量限制，優(yōu)先考慮大江大河的治理。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，大江大河的防洪體系基本建成，防洪能力有了顯著提高。但與此同時(shí)，國(guó)家在財(cái)力許可的情況下，也盡可能地對(duì)中小河流投資，在此期間，完成5000多條中小河流重要河段的治理，治理堤防長(zhǎng)度54000多公里。
張家團(tuán)表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中小河流防洪能力偏低的問(wèn)題越來(lái)越突出，亟待提高。“我相信，經(jīng)過(guò)今年大水后，國(guó)家、地方會(huì)進(jìn)一步采取措施，增加中小河流的治理，提高中小河流的防洪能力”。