??? 中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 呂卓書(shū)）?7月2日,全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議閉幕會(huì)以152票贊成、1票反對(duì)、4票棄權(quán),表決通過(guò)了新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法。這是野生動(dòng)物保護(hù)法自1988年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)、1989年實(shí)施至今26年來(lái)首次修訂。在舊的保護(hù)法當(dāng)中，可能對(duì)虐待動(dòng)物等一些行為并沒(méi)有加以明確的限制和禁止，那么在新的動(dòng)物保護(hù)法當(dāng)中，是不是進(jìn)行了一些修改？這次的修訂對(duì)動(dòng)物福利的概念做了哪些改變呢？中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪(fǎng)談》特別邀請(qǐng)推動(dòng)、參與這一修法工作的國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司總工程師嚴(yán)旬、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源以及環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文來(lái)與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流。

??? “這次野生動(dòng)物保護(hù)法修訂，在動(dòng)物福利方面應(yīng)該來(lái)說(shuō)是規(guī)定了一個(gè)具有飛躍性的條款，”常紀(jì)文說(shuō)，“就是雖然沒(méi)有明確寫(xiě)出‘動(dòng)物福利’這四個(gè)字——第一次初稿里面有，但是拿掉了，但是在第26條和其它相關(guān)條文里面，用實(shí)質(zhì)性的動(dòng)物福利的條款來(lái)取代了名義上的動(dòng)物福利條款。” 據(jù)第26條規(guī)定，人工繁育野生動(dòng)物的時(shí)候，要根據(jù)野生動(dòng)物的習(xí)性給它提供一定的條件，并且規(guī)定不得虐待野生動(dòng)物。

??? 為什么沒(méi)有明確規(guī)定動(dòng)物福利這四個(gè)字？

“主要還是有些人說(shuō)，人的福利都沒(méi)有搞好，還搞動(dòng)物的福利。”常紀(jì)文指出，后面最低的福利就是不得虐待野生動(dòng)物，要遵守社會(huì)公德。盡管如此，而且還規(guī)定，比如要給野生動(dòng)物必要的活動(dòng)空間，還有生息繁衍的衛(wèi)生健康條件，這些都是動(dòng)物福利的一些基本規(guī)定。“我們認(rèn)為這些規(guī)定體現(xiàn)了中國(guó)的國(guó)情，也體現(xiàn)了中華文化的一些進(jìn)步。”

國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司總工程師嚴(yán)旬認(rèn)為，動(dòng)物福利這個(gè)詞在自然界是不存在的，因?yàn)榇蠹叶贾雷匀坏姆▌t，我們談野生動(dòng)物，大家都看了很多的野生動(dòng)物的片子，自然法則里面的三種關(guān)系：第一，你是我的食物；第二，我是你的天敵；第三，咱倆相互利用。

弱肉強(qiáng)食是自然界里面的規(guī)律。大家看到了非洲的野生動(dòng)物，獅子的目標(biāo)就是要盯著那些草食動(dòng)物，草食動(dòng)物就要躲避這些兇猛的肉食性動(dòng)物，如果肉食性動(dòng)物都吃飽的話(huà)，它們就相安無(wú)事。“所以，自然界里是沒(méi)有動(dòng)物福利的。”嚴(yán)旬說(shuō)。

福利是談到人工飼養(yǎng)條件下的動(dòng)物，我需要你為我做出貢獻(xiàn)，我好好地善待你，我要給你提供好的生存環(huán)境，要給你提供好的吃的，同時(shí)還要在你活動(dòng)的時(shí)間給你安排一些體現(xiàn)我愛(ài)你的感覺(jué)。嚴(yán)旬表示，在人工飼養(yǎng)的動(dòng)物里面才能談到福利，而自然界里面是沒(méi)有福利可談的，這部法律是野生動(dòng)物保護(hù)法，它的重點(diǎn)是保護(hù)野外的野生動(dòng)物，所以不把福利寫(xiě)到這里面，目前情況下是對(duì)的。

對(duì)此，常紀(jì)文強(qiáng)調(diào)，按照國(guó)際通行的做法來(lái)看，我們不破壞野生動(dòng)物的棲息地，保護(hù)它的棲息地，也是相當(dāng)于給予它一種福利，這是一種比較虛的福利。實(shí)際上狹義的福利是給予人工控制下的野生動(dòng)物，包括人工繁育，包括人工救助，給予它一定的條件，這是狹義的動(dòng)物福利。

??? 除了不破壞之外，我們還可能給予一些必要的一些救援和保護(hù)，總體來(lái)說(shuō)都是給野生動(dòng)物營(yíng)造出一個(gè)更好的棲息環(huán)境。