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?? 中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊(實(shí)習(xí)生 呂卓書(shū))7月2日,全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議閉幕會(huì)以152票贊成、1票反對(duì)、4票棄權(quán),表決通過(guò)了新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法。這是野生動(dòng)物保護(hù)法自1988年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)、1989年實(shí)施至今26年來(lái)首次修訂。新版野生動(dòng)物保護(hù)法有什么內(nèi)容和看點(diǎn)？中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪(fǎng)談》特別邀請(qǐng)了推動(dòng)、參與這一修法工作的國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司總工程師嚴(yán)旬和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流。

??? “合理利用”改成“規(guī)范利用”

??? 新版野生動(dòng)物法在《總則》當(dāng)中就有一些具體的變化，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為，關(guān)于野生動(dòng)物利用的規(guī)定，這里面出現(xiàn)的次數(shù)減少，關(guān)于利用，第三稿最后有很大的變化。

??? 第一，立法目的里面把利用給刪除，拯救中國(guó)瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，所以拿掉“利用”。

??? 第二，把原則里面“合理利用”改成“規(guī)范利用”。

??? 第三，把“人工馴養(yǎng)繁殖”改成“人工繁育”，人工繁育基于科學(xué)目的，當(dāng)然也包括其它一些目的，改掉了馴養(yǎng)繁殖。

??? 第四，“三有”動(dòng)物發(fā)生改變，原來(lái)“三有”動(dòng)物有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，其中有一個(gè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，現(xiàn)在就變成新的“三有”價(jià)值，因?yàn)槲覀冋麄€(gè)生態(tài)文明建設(shè)立法理念改變，原來(lái)叫科學(xué)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。把經(jīng)濟(jì)刪了，改成社會(huì)價(jià)值，就意味著“利用”在我們國(guó)家會(huì)越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越嚴(yán)格，包括有一些名錄，五年變化一次，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄也說(shuō)明我們以后對(duì)“利用”越來(lái)越嚴(yán)格，這體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步。

??? 第五，對(duì)于違法利用的處罰很重，處罰現(xiàn)在按照貨值，有的野生動(dòng)物貨值的1--5倍、2--10倍進(jìn)行罰款，這比較厲害，體現(xiàn)對(duì)違法行為打擊的嚴(yán)厲性。

??? 第六，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，我們到網(wǎng)上交易，到網(wǎng)上做廣告，包括以食用為目的購(gòu)買(mǎi)，都規(guī)定相應(yīng)的罰則，這體現(xiàn)了我們野生動(dòng)物保護(hù)法的嚴(yán)厲性。

??? 商業(yè)性利用仍有爭(zhēng)議

??? 我國(guó)法律的措詞還是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模粋€(gè)詞語(yǔ)的變化都會(huì)體現(xiàn)不一樣的精神變化。

??? 為此，國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司總工程師嚴(yán)旬表示，談到利用，應(yīng)該說(shuō)利用的概念很寬泛，不是說(shuō)我們利用野生動(dòng)物就是要把它抓來(lái)吃，或者抓來(lái)用。實(shí)際上利用這個(gè)概念在本法中間涉及到很多的方面。嚴(yán)旬舉例說(shuō)：“我們的條款是禁止獵捕野外的野生動(dòng)物，還有一個(gè)除外條款，因?yàn)榭茖W(xué)研究。科學(xué)研究也是一種對(duì)野生動(dòng)物的利用方式，公共展示也是一種利用的方式。如果大家都不要小朋友去動(dòng)物園看野生動(dòng)物了，我想這個(gè)社會(huì)也是不完整的，也不能體現(xiàn)出來(lái)野生動(dòng)物對(duì)人類(lèi)社會(huì)的貢獻(xiàn)，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)利用的概念是很寬泛的，而不是很狹窄的——就是我要吃，我要用。”

??? “關(guān)于利用，要科學(xué)利用。”常紀(jì)文說(shuō)。還有一個(gè)其它性質(zhì)的利用，如收養(yǎng)一些野生動(dòng)物拿來(lái)賣(mài)，那是商業(yè)性利用，商業(yè)性利用是社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

??? 常紀(jì)文指出，那些公益性的，包括科學(xué)研究，包括種群的平衡，這一些是沒(méi)有什么爭(zhēng)議的，主要爭(zhēng)議還是商業(yè)性的利用，因?yàn)檫@也是各方面很關(guān)注的。