??? 中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （記者楊霄霄）1月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就實(shí)施“全面兩孩”政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況舉行了發(fā)布會(huì)。“全面兩孩”的實(shí)施意味著在中國(guó)實(shí)行了三十多年的“獨(dú)生子女”政策正式退出歷史舞臺(tái)。這項(xiàng)新時(shí)期的“計(jì)劃生育”基本國(guó)策有哪些新內(nèi)涵和新意義，會(huì)給人們的生活帶來(lái)怎樣的影響，又會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到什么樣的作用？中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)、教授，中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武做客中國(guó)網(wǎng)中國(guó)訪(fǎng)談，談了自己的看法。

??? 翟振武表示，全面兩孩”政策包含了很多方面的目標(biāo)和期望值，它不是單一的。有人覺(jué)得中國(guó)人少了，要多生一點(diǎn)，他覺(jué)得“全面兩孩”政策調(diào)整目標(biāo)不是這樣的。中國(guó)人口總量13.7億，已經(jīng)非常龐大，現(xiàn)在還是世界第一。“全面兩孩”政策調(diào)整以后人口總量會(huì)比原來(lái)不調(diào)整政策有所增加，有所增加的主要目的是改善人口結(jié)構(gòu)，不是單純?yōu)榱嗽黾尤丝诳偭浚m然會(huì)增加人口的總量，但目的并不是為了增加人口總量。

實(shí)行“全面兩孩”政策是要追求人口均衡的發(fā)展，既要調(diào)控人口過(guò)快過(guò)猛增長(zhǎng)，同時(shí)要讓人口結(jié)構(gòu)不要過(guò)度老化，勞動(dòng)力不要過(guò)度減少，家庭不要過(guò)度的規(guī)模縮小。所以“全面兩孩”政策對(duì)調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，對(duì)緩解勞動(dòng)力未來(lái)的供應(yīng)，對(duì)改變家庭結(jié)構(gòu)和家庭的規(guī)模都能起到一定的作用，但又不是起到?jīng)Q定性的作用。比如“全面兩孩”政策對(duì)未來(lái)的老齡化能夠起到緩解作用，能夠降低老齡化的速度。但是，不能從根本上扭轉(zhuǎn)中國(guó)老齡化的這種長(zhǎng)期的趨勢(shì)。中國(guó)將來(lái)依然還會(huì)繼續(xù)老齡化，只是速度比以前慢了一些，程度比以前低了一些。比如“全面兩孩”政策實(shí)施以后，未來(lái)的老齡化，大概到2050年左右會(huì)比不實(shí)行“全面兩孩”政策降低3個(gè)百分點(diǎn)。到那個(gè)時(shí)候60歲以上的老人大概能夠從占36%左右，降到32%、33%左右的水平，能夠把人口老齡化的速度，同等老齡化程度到來(lái)的時(shí)間向后推遲一段時(shí)間，它起到一個(gè)緩解和降低的作用。???

中國(guó)未來(lái)還是會(huì)老齡化，全世界人類(lèi)都在老齡化，這是必經(jīng)階段。緩解老齡化是政策的目標(biāo)，確實(shí)有作用。關(guān)于對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力的供應(yīng)，中國(guó)勞動(dòng)力每年減少幾百萬(wàn)，原來(lái)我們有9億3000多萬(wàn)，現(xiàn)在降到了9億1000萬(wàn)，每年降三四百萬(wàn)的水平，但我們勞動(dòng)力整體上還是非常豐富的。我們有9.1億到9.2億（15到59歲）的勞動(dòng)力人口，這個(gè)量還是很大的。現(xiàn)在全世界所有發(fā)達(dá)國(guó)家的全部勞動(dòng)力總和是7.48億，中國(guó)勞動(dòng)力是9.1到9.2億，比他們多出1.6到1.7億，所以，勞動(dòng)力總量還是非常豐富。但從2022年開(kāi)始我們勞動(dòng)力下降速度會(huì)加快，從現(xiàn)在到2022年我們勞動(dòng)力下降速度還很緩慢，在“十三五”期間下降速度緩慢，到2022年以后下降速度就會(huì)加快。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)坦率說(shuō)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占了很高的比例，所以，勞動(dòng)力數(shù)量的快速下降會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的傷害。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型還是需要時(shí)間和過(guò)程，所以，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化和下降不能太快，太快會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有傷害。

所以，現(xiàn)在實(shí)行“全面兩孩”政策，大概在2030年以后就會(huì)比原來(lái)政策不放開(kāi)的條件下，補(bǔ)充進(jìn)很多新的勞動(dòng)力。按照測(cè)算，大概到2040年到2050年，跟原來(lái)政策不變相比能補(bǔ)充3000萬(wàn)左右的勞動(dòng)力，所以對(duì)緩解未來(lái)勞動(dòng)力的供應(yīng)短缺，提高我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力還是有重要的作用。