張軍擴(kuò)解讀“十三五”創(chuàng)新發(fā)展路徑
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者 周兵）1月16日，“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2016”在京舉行，主題為“新發(fā)展理念指導(dǎo)下的中國(guó)”，論壇由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)、中國(guó)發(fā)展出版社主辦。會(huì)議上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)就創(chuàng)新發(fā)展理念，結(jié)合十八屆五中全會(huì)精神提出了三點(diǎn)看法。
深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新發(fā)展重要性和迫切性
“十三五”規(guī)劃建議首次提出五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新發(fā)展作為首位。建議同時(shí)指出，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。
張軍擴(kuò)認(rèn)為，可以從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面認(rèn)識(shí)創(chuàng)新發(fā)展的重要性和迫切性。宏觀(guān)層面上，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展是培育新增長(zhǎng)動(dòng)力，保持我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)較高發(fā)展必由之路。
張軍擴(kuò)表示，我國(guó)過(guò)去30多年的高速發(fā)展，總體上來(lái)講屬于一個(gè)后發(fā)國(guó)家的追趕型增長(zhǎng)。快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)就是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后所具備的發(fā)展?jié)摿Α！坝捎诓粔虬l(fā)達(dá)，相對(duì)落后，所以各類(lèi)要素的成本都比較低。不發(fā)達(dá)國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)需求，環(huán)境容量都比較大，因?yàn)椴话l(fā)達(dá)技術(shù)引進(jìn)消化吸收的空間很大。”
經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，這些情況都已經(jīng)發(fā)生深刻變化。我國(guó)在發(fā)展水平上已經(jīng)達(dá)到上中等收入水平，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上位居世界第二，由于發(fā)展水平提高，勞動(dòng)力、土地、自然資源、環(huán)境容量等各類(lèi)要素的成本都大幅度攀升。在制造業(yè)領(lǐng)域我們綜合生產(chǎn)成本不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它發(fā)展中國(guó)家，甚至和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平也比較接近。由于發(fā)展水平提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)，傳統(tǒng)的需求空間大大縮小。比如我們現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)、傳統(tǒng)的消費(fèi)品市場(chǎng)空間大大縮小。
另外，由于發(fā)展水平的提高，我們?cè)S多技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越小。發(fā)達(dá)國(guó)家要么不再進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)磿?huì)索要很高的價(jià)格，所以在這樣的情況之下我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須轉(zhuǎn)向通過(guò)創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，通過(guò)增加產(chǎn)品和服務(wù)的附加價(jià)值，通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益來(lái)促進(jìn)增長(zhǎng)。從過(guò)去依靠簡(jiǎn)單擴(kuò)大規(guī)模和增加要素投入的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)型成功就會(huì)形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力，增長(zhǎng)就能夠持續(xù)下去。轉(zhuǎn)型不成功，增長(zhǎng)的動(dòng)力就會(huì)衰竭，增長(zhǎng)進(jìn)程就會(huì)受阻。我們目前就處在這樣非常關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上。
張軍擴(kuò)特別強(qiáng)調(diào)，這種情況并非中國(guó)特有，所有后發(fā)國(guó)家發(fā)展到一定階段都會(huì)遇到這樣的情況，都需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。如果這個(gè)轉(zhuǎn)型能夠成功，就能夠使得增長(zhǎng)持續(xù)下去，就能夠跨越中等收入陷阱進(jìn)入高收入社會(huì)。如果轉(zhuǎn)型不成功，增長(zhǎng)動(dòng)力會(huì)衰竭，就會(huì)停止陷入中等收入陷阱。尤其值得注意的是轉(zhuǎn)型的過(guò)程具有迫切性，必須盡快完成，否則就容易形成惡性循環(huán)。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅僅有直觀(guān)的重要性，有很強(qiáng)的迫切性。
張軍擴(kuò)認(rèn)為，現(xiàn)在大量的居民到國(guó)外購(gòu)物，除了價(jià)格方面的差距以外，最重要的原因是大家對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安全沒(méi)有信心。企業(yè)之間低成本、低價(jià)格的底線(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)使得大家越來(lái)越?jīng)]有力量搞創(chuàng)新，創(chuàng)品牌，越來(lái)越注重短期的利益，陷入惡性循環(huán)。
從近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，企業(yè)的分化特征，特別是東部地區(qū)企業(yè)的分化特征非常明顯。凡是有自己的技術(shù)，有自己的品牌，有自己獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)狀況和效益狀況相對(duì)來(lái)講都是比較穩(wěn)定。而那些沒(méi)有技術(shù)，沒(méi)有品牌，生產(chǎn)靠拼成本，拼資源，拼環(huán)境，賣(mài)苦力的企業(yè)路子越來(lái)越窄。因此，對(duì)企業(yè)而言，創(chuàng)新發(fā)展也是至關(guān)重要，是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益獲得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的根本途徑。這點(diǎn)我們企業(yè)家朋友必須清醒的認(rèn)識(shí)，不能存在任何僥幸心理。充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新發(fā)展重要性和迫切性。
全面準(zhǔn)確地把握創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵和外延
張軍擴(kuò)認(rèn)為，如果要切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵和外延也非常重要。新時(shí)期的創(chuàng)新內(nèi)涵更加深入，外延更加廣泛，需要我們?nèi)娴卣J(rèn)識(shí)和把握。從宏觀(guān)的角度來(lái)講，新時(shí)期的創(chuàng)新可以說(shuō)是全方位全覆蓋的，要不斷地推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新。從創(chuàng)新的內(nèi)涵來(lái)講，既包括了科技創(chuàng)新，也包括了理論和體制管理以及文化方面的創(chuàng)新。創(chuàng)新的外延和領(lǐng)域來(lái)講，也是五位一體的，包括了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、政治創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新。
為什么新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展需要更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的系統(tǒng)性、全面性？張軍擴(kuò)認(rèn)為，因?yàn)樯鐣?huì)各方面本來(lái)就相互聯(lián)系，相互影響，單兵突進(jìn)不可能取得好的效果，只有統(tǒng)籌和協(xié)同的推進(jìn)才能取得比較好的結(jié)果。
微觀(guān)和企業(yè)的層面來(lái)講，張軍擴(kuò)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度理解和認(rèn)識(shí)創(chuàng)新，而不簡(jiǎn)單的只是看到科技的創(chuàng)新。
努力構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境
張軍擴(kuò)表示，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展最重要的是著力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的體制和社會(huì)環(huán)境，最關(guān)鍵的是政府要更好地發(fā)揮作用。當(dāng)前情況下要更好地發(fā)揮政府的作用，應(yīng)該重點(diǎn)從以下五個(gè)方面來(lái)努力。
首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家在基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究方面的重要作用，加大投入，組織攻關(guān)，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料航空航天、生物醫(yī)藥，智能制造等領(lǐng)域的核心技術(shù)。同時(shí)，進(jìn)一步研究改進(jìn)政府資金支持科研的途徑和方式，切實(shí)提高政府資金的使用效率。這方面是政府要做的，基礎(chǔ)和共性的研究讓市場(chǎng)來(lái)做是非常困難的。
二是，進(jìn)一步加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。必須進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)各類(lèi)侵權(quán)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲罰力度，切實(shí)提高侵權(quán)的成本。現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題非常突出，侵權(quán)了罰的不如侵權(quán)的收入多。
三是，在政府采購(gòu)、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、金融支持等方面為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的規(guī)范透明環(huán)境。在政府采購(gòu)、政府補(bǔ)貼政策方面，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新，包括標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，要為各類(lèi)企業(yè)的創(chuàng)新提供公平的環(huán)境。
四是，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，打破地方保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，杜絕劣弊驅(qū)逐良弊形成創(chuàng)新發(fā)展的倒逼機(jī)制。
五是，形成崇尚創(chuàng)新，容忍創(chuàng)新，扶持創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，采取措施解除創(chuàng)新者的后顧之憂(yōu)。
張軍擴(kuò)認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)要秉持開(kāi)放合作的創(chuàng)新發(fā)展理念，不必事事自己親自做，完全可以通過(guò)業(yè)務(wù)外包方式，在與其它企業(yè)合作中形成自己的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。