十三五生產(chǎn)要素改革全面提速 戶(hù)籍改革排名靠前
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催生環(huán)保、養(yǎng)老、醫(yī)療等新業(yè)態(tài)
“十三五”生產(chǎn)要素改革全面提速
戶(hù)籍改革、事業(yè)單位改革排名靠前
記者多方了解獲悉，為培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，“十三五”期間，我國(guó)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革進(jìn)程有望全面提速，進(jìn)而通過(guò)打造增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新“雙引擎”，促進(jìn)新技術(shù)誕生，推動(dòng)環(huán)保、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
轉(zhuǎn)換形成人力資本優(yōu)勢(shì)
著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。在當(dāng)前這一增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換階段，這就需要重點(diǎn)培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。對(duì)于培育發(fā)展新動(dòng)力，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議稿)中，第一個(gè)提到的就是要“優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置”。
萬(wàn)博經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，十多年來(lái)，我國(guó)土地、資金、人工、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素價(jià)格大幅上漲，再加上稅收、行政等成本，已經(jīng)使企業(yè)不堪重負(fù)。如何通過(guò)深化改革，解除要素供給抑制、降低要素供給成本、提高供給效率，已經(jīng)成為不得不面對(duì)的問(wèn)題。
這涉及一系列改革，但是在當(dāng)前老齡化大背景下，有利于增加勞動(dòng)供給的改革可能更為迫切。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張平表示，當(dāng)人口紅利耗盡及物質(zhì)資本再生產(chǎn)速度放緩時(shí)，支持經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要素也相應(yīng)發(fā)生變化，此時(shí)，物質(zhì)資本再生產(chǎn)應(yīng)該讓位于人力資本再生產(chǎn)。
加快形成人力資本新優(yōu)勢(shì)，需要推進(jìn)教育、科研等一系列改革，但是見(jiàn)效更快的可能還是戶(hù)籍改革和行政事業(yè)單位改革。11月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，以加快戶(hù)籍制度改革帶動(dòng)住房、家電等消費(fèi)。據(jù)“十三五”規(guī)劃專(zhuān)家組成員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉測(cè)算，在未來(lái)城鎮(zhèn)化減速的背景下，充分成功的戶(hù)籍制度改革有望提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率1到2個(gè)百分點(diǎn)。
此次常務(wù)會(huì)議同時(shí)確定，“加快教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類(lèi)改革，該轉(zhuǎn)企的盡快轉(zhuǎn)企”。隨后發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類(lèi)改革。
其他要素改革同樣將快速推進(jìn)。10月中旬，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布。另?yè)?jù)了解，《全面深化投融資體制改革的意見(jiàn)》大概率在今年出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示，建議稿突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新，未來(lái)可能會(huì)更多側(cè)重于一些基礎(chǔ)性的體制機(jī)制改革，比如產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)企改革、金融和財(cái)稅制度改革等。