“十三五”繪制綠色發(fā)展路線(xiàn)圖 建立“三條紅線(xiàn)”
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （記者王振紅）“十三五”規(guī)劃建議將綠色發(fā)展列為下階段中國(guó)五大發(fā)展理念之一，這是黨的十八大把生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局后的首個(gè)五年規(guī)劃，那么，綠色發(fā)展的內(nèi)涵是什么？如何推進(jìn)？如何分階段、分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展藍(lán)圖？如何讓老百姓共享“綠色福利”呢？針對(duì)此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員楊多貴。
記者：“十三五”規(guī)劃建議提出綠色理念，您認(rèn)為綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵是什么？從國(guó)家宏觀(guān)戰(zhàn)略層面怎么來(lái)推進(jìn)綠色發(fā)展？
楊多貴：綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的升級(jí)版，是具有中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展是當(dāng)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康的本質(zhì)內(nèi)核，是表征國(guó)家發(fā)展健康與否的“指示器”。綠色發(fā)展是指一個(gè)國(guó)家的生理代謝、運(yùn)行機(jī)制和行為方式等建立在遵循自然規(guī)律、有利于保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。國(guó)家發(fā)展不以降低環(huán)境承載能力、透支生態(tài)服務(wù)功能、危害人類(lèi)健康和犧牲國(guó)民福祉為代價(jià)，而是生產(chǎn)、生活與生態(tài)的共生共贏(yíng)。綠色發(fā)展主要體現(xiàn)為以綠色經(jīng)濟(jì)為特征的國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；以生態(tài)文明為主導(dǎo)的社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)；以生態(tài)健旺為標(biāo)志的人類(lèi)生命支持系統(tǒng)；和以適應(yīng)氣候變化為核心的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)系統(tǒng)。
“十三五”規(guī)劃建議明確提出堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。
綠色發(fā)展具體應(yīng)該怎么做？我認(rèn)為，從國(guó)家戰(zhàn)略層面要建立起支撐綠色發(fā)展的“三條紅線(xiàn)”；著力發(fā)展支撐綠色發(fā)展的“三大經(jīng)濟(jì)”。
記者: “三條紅線(xiàn)”和 “三大經(jīng)濟(jì)”指的是什么呢？
楊多貴：要通過(guò)優(yōu)化空間生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)，來(lái)建立支撐綠色發(fā)展的“三條紅線(xiàn)”。這“三條紅線(xiàn)”是什么呢？就是國(guó)家生存保障紅線(xiàn)、國(guó)家發(fā)展保障紅線(xiàn)、國(guó)家生態(tài)保障紅線(xiàn)。在我看來(lái)，生存保障紅線(xiàn)是綠色發(fā)展之基，主要通過(guò)劃定農(nóng)業(yè)空間，農(nóng)業(yè)發(fā)展格局等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)；發(fā)展保障紅線(xiàn)是綠色發(fā)展之源，主要通過(guò)落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)；生態(tài)保障紅線(xiàn)是綠色發(fā)展之倚，主要通過(guò)劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線(xiàn)，優(yōu)化生態(tài)安全格局等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。
要通過(guò)重塑現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系形態(tài)和結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展支撐綠色發(fā)展的“三大經(jīng)濟(jì)”，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為，要通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立起全面節(jié)約和高效利用資源型的經(jīng)濟(jì)體系；要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建立起清潔低碳、安全高效，適應(yīng)氣候變化的經(jīng)濟(jì)體系；要通過(guò)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建立起環(huán)境污染零排放、人與自然和諧共處的經(jīng)濟(jì)體系。