中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上責(zé)無(wú)旁貸并已積極開(kāi)展行動(dòng)
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??? 9月下旬，在國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)期間，兩國(guó)發(fā)表了新的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，引發(fā)國(guó)內(nèi)外的熱烈關(guān)注。新聲明使氣候變化又一次成為媒體聚焦的熱點(diǎn)，也為11月30日至12月11日召開(kāi)的巴黎氣候大會(huì)達(dá)成新氣候協(xié)議注入新動(dòng)力。
1992年，巴西里約的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)作出制定《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）》的決定，這是應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中最重要的里程碑，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)真正開(kāi)始采取行動(dòng)。
從UNFCCC簽署至今，盡管對(duì)于氣候變化的科學(xué)問(wèn)題還是無(wú)解，但那時(shí)責(zé)任的認(rèn)定卻很清楚：發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家要落實(shí)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。
“當(dāng)時(shí)全球二氧化碳排放量達(dá)200億噸，世界人口五分之一的發(fā)達(dá)國(guó)家占全球二氧化碳排放量的70%。”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰說(shuō)，當(dāng)時(shí)的談判很簡(jiǎn)單，發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)率先減排；發(fā)展中國(guó)家可以自愿減排，但是不能影響發(fā)展能力。
雖然1997年《京都議定書(shū)》規(guī)定發(fā)展中國(guó)家從2012年開(kāi)始承擔(dān)減排義務(wù)，但由于中國(guó)已成為最大的二氧化碳排放國(guó)，加上過(guò)去20年經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，自2007年的“巴厘路線(xiàn)圖”開(kāi)始要求包括中國(guó)在內(nèi)的新興大國(guó)承擔(dān)某種形式的減排責(zé)任。自主貢獻(xiàn)成為應(yīng)對(duì)氣候變化的主要渠道。
“我們?cè)敢饨邮茏灾髫暙I(xiàn)這個(gè)提法，希望本著共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力的原則，中國(guó)也要提出自己應(yīng)對(duì)氣候變化的自主貢獻(xiàn)。從研究的角度來(lái)看我們也要作出改變。”李俊峰認(rèn)為，一方面，十八大報(bào)告要求為全球的生態(tài)文明作出貢獻(xiàn)，做負(fù)責(zé)任的大國(guó)；另一方面，從自身的發(fā)展來(lái)說(shuō)，我們確實(shí)有發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不同持續(xù)的問(wèn)題。
作為排放大國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上責(zé)無(wú)旁貸，并已積極開(kāi)展行動(dòng)。
去年11月，中美兩國(guó)共同簽署并發(fā)布了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，對(duì)各自的溫室氣體排放提出了更高的要求；今年6月，中國(guó)政府正式向聯(lián)合國(guó)提交國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)文件《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》，提出了二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰的目標(biāo)。
9月25日，中美雙方聯(lián)合發(fā)布新的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，這次聲明深化并細(xì)化了雙方在氣候變化領(lǐng)域的合作，尤其在落實(shí)資金方面。中國(guó)宣布拿出200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化；美國(guó)重申將向綠色氣候基金捐資30億美元的許諾。
值得一提的是，為了盡快實(shí)現(xiàn)2030年的減排目標(biāo)，在此次聲明中，中國(guó)首次明確計(jì)劃在2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，將覆蓋多個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，同時(shí)還將推廣低碳建筑和低碳交通，發(fā)展清潔能源。
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