俞可平：環(huán)境污染引發(fā)的群體事件增速遠(yuǎn)超GDP增速
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （記者焦夢(mèng)）10月13日，中歐環(huán)境治理項(xiàng)目總結(jié)會(huì)暨加快國(guó)家環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化國(guó)際研討會(huì)在北京舉行，中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平做題為“推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化”的演講，認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)在眼下的中國(guó)具有最大的緊迫性，環(huán)境問(wèn)題與國(guó)家的生態(tài)治理體制和生態(tài)治理能力直接相關(guān)。
俞可平表示，實(shí)現(xiàn)高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標(biāo)，也是中華民族偉大復(fù)興和百年中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)容。物質(zhì)文明建設(shè)事關(guān)人們的民生福利，政治文明事關(guān)人們的自由民主，精神文明事關(guān)人們的文化道德，生態(tài)文明事關(guān)人們的生存環(huán)境，這四大文明是一個(gè)完整的整體，缺一不可。對(duì)已經(jīng)解決溫飽問(wèn)題、初步建成小康社會(huì)的今日中國(guó)來(lái)說(shuō)，在這四大文明目標(biāo)體系當(dāng)中，生態(tài)文明尤其重要。如果沒(méi)有青山綠水，即使?jié)M地都是金山銀山也不可能有人民的美好生活。沒(méi)有生態(tài)文明，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明再發(fā)達(dá)，也不可能有人民的幸福生活。人民幸福是任何現(xiàn)代文明國(guó)家所追求的最終目標(biāo)。
中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有最大的緊迫性
他認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)在眼下的中國(guó)具有最大的緊迫性。對(duì)于許多中國(guó)居民來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在出門(mén)的第一件事就是關(guān)心今天的空氣質(zhì)量如何。生態(tài)文明建設(shè)在當(dāng)前的中國(guó)不僅直接關(guān)系到人民的幸福生活，而且關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。改革開(kāi)放后重啟的中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)翻開(kāi)了中國(guó)歷史的新篇章，極大的改變了中國(guó)乃至世界歷史的進(jìn)程。
改革開(kāi)放三十六年來(lái)，中國(guó)人民的生活從總體上已經(jīng)進(jìn)入了夢(mèng)寐以求的小康階段。國(guó)家也迅速崛起，成為世界的主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)。然而，我們?cè)谙硎墁F(xiàn)代化帶來(lái)的甜蜜果實(shí)的同時(shí)，也品嘗著環(huán)境惡化帶來(lái)的苦澀后果。俞可平指出，“我們的現(xiàn)代化成就，特別是高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉世矚目。但是，我們?yōu)楝F(xiàn)代化所付出的沉重代價(jià)也日益令人擔(dān)憂(yōu)：嚴(yán)重的大氣污染、土壤污染、水污染、沙漠化、資源枯竭、生態(tài)失衡已經(jīng)直接影響人們的健康生活，也嚴(yán)重影響社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境惡化已經(jīng)成為影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)之一。由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性沖突事件也已經(jīng)成為影響中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。建設(shè)現(xiàn)代的生態(tài)治理體制、推進(jìn)生態(tài)治理的現(xiàn)代化是建設(shè)高度發(fā)達(dá)的生態(tài)文明的必由之路。”
俞可平認(rèn)為，從世界范圍來(lái)看，現(xiàn)代化進(jìn)程出現(xiàn)某種程度的環(huán)境惡化帶有一定的必然性和普遍性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯙榇烁冻鲞^(guò)沉重的代價(jià)。按理來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該認(rèn)真吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免他們?cè)诃h(huán)境惡化方面的前車(chē)之鑒。近代中國(guó)的許多先賢們之所以批判資本主義的發(fā)展模式，而選擇社會(huì)主義制度，西方國(guó)家在現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞應(yīng)該是很重要的原因之一。然而，令人痛心疾首的是我們這些后繼者忘記了先賢們?cè)缒陮?duì)早期資本主義的批判，在許多方面重蹈和西方發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面的覆轍。
其實(shí)環(huán)境問(wèn)題雖然跟宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政治體制不無(wú)關(guān)系，但直接相關(guān)的恰好是國(guó)家的生態(tài)治理體制和生態(tài)治理能力。換言之，如果生態(tài)治理體制落后、生態(tài)治理能力弱化，即使在社會(huì)主義條件下，也可能會(huì)有窮山惡水。反之，如果生態(tài)治理體系適當(dāng)、生態(tài)治理能力較強(qiáng)，即使在資本主義條件下，也可能會(huì)有青山綠水。
自然環(huán)境的破壞和生態(tài)失衡大多是由不適當(dāng)?shù)闹卫眢w制造成的，特別是由不適當(dāng)?shù)沫h(huán)境公共政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致的。反過(guò)來(lái)，當(dāng)自然環(huán)境危害民眾的生活質(zhì)量和人類(lèi)的生存條件時(shí)，生態(tài)問(wèn)題又會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韱?wèn)題和政治問(wèn)題。環(huán)境與治理的這種辯證關(guān)系，從改革開(kāi)放后我國(guó)的發(fā)展變遷中已經(jīng)獲得了生動(dòng)的證明。
環(huán)境污染引發(fā)的群體事件增速遠(yuǎn)超GDP增速
我國(guó)的現(xiàn)代化創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史的奇跡，GDP年均增長(zhǎng)連續(xù)33年超過(guò)9%，但為此付出的代價(jià)極其昂貴。其中主要的代價(jià)之一就是環(huán)境污染。GDP崇拜和GDP主導(dǎo)的官員績(jī)效考核在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，以不計(jì)成本的增長(zhǎng)模式、先發(fā)展后環(huán)保曾經(jīng)是許多地方政府的發(fā)展思路。雖然黨和政府從前些年開(kāi)始已經(jīng)下大力氣調(diào)整這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式，但后果已經(jīng)極為嚴(yán)重。水污染、大氣污染、土壤污染的程度已經(jīng)觸目驚心，嚴(yán)重威脅到人民的生活質(zhì)量和生命健康，使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的神經(jīng)變得日益敏感。廣大的城鄉(xiāng)居民已經(jīng)開(kāi)始環(huán)保自覺(jué)行動(dòng)，其中引人注目的舉措就是日益關(guān)注周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量，主動(dòng)反映周邊的環(huán)境狀況，已經(jīng)形成了民意的重要焦點(diǎn)。
不僅如此，當(dāng)環(huán)境的權(quán)益面臨威脅時(shí)，越來(lái)越多的居民開(kāi)始采取抗?fàn)幮袨椋缟显L(fǎng)、示威、游行，甚至演變成暴力對(duì)抗。近年來(lái)發(fā)生的大規(guī)模官民沖突事件許多是由環(huán)境問(wèn)題引起的，例如：廈門(mén)和大連的PX項(xiàng)目事件；什邡的鉬銅事件；啟東的排污事件；番禺的反垃圾焚燒事件等就是典型案例。有專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)由環(huán)境污染引發(fā)的群體事件以年均29%的速度遞增，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)的GDP增速。簡(jiǎn)而言之，環(huán)境問(wèn)題在目前已經(jīng)成為重大而緊迫的治理問(wèn)題。
如何建立現(xiàn)代生態(tài)治理體系、推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化，從而建設(shè)高度發(fā)達(dá)的生態(tài)文明，總的說(shuō)來(lái)，應(yīng)該按照中共中央不久前頒發(fā)的《生態(tài)文明改革總體方案的基本要求》，即：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策、堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和新的階段性特征，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為導(dǎo)向，保障國(guó)家生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用率，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。