周放生：推進(jìn)股權(quán)多元化 集團(tuán)一級(jí)企業(yè)要先行
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（周兵）9月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。在公司股份制的改革方面，《意見(jiàn)》指出，要加大集團(tuán)層面公司制改革力度，積極引入各類(lèi)投資者實(shí)行股權(quán)多樣化，要求集團(tuán)一級(jí)企業(yè)改革。這將會(huì)帶來(lái)怎樣的影響呢？中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生做客中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪(fǎng)談》，做深度解析。
周放生認(rèn)為，《意見(jiàn)》把國(guó)企分為公益類(lèi)與商業(yè)類(lèi)，從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，商業(yè)類(lèi)大概占到目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)的70%到80%，因此這次改革的重點(diǎn)是商業(yè)類(lèi)中充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)。中央文件中規(guī)定，充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)就要積極推進(jìn)混合所有制，積極推進(jìn)股權(quán)多元化，且文件中明確在充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域里的國(guó)有企業(yè)改革改制，股權(quán)不設(shè)限。什么叫做股權(quán)不設(shè)限？周放生解釋道，在股權(quán)不設(shè)限的前提下，企業(yè)既可以控股，也可以相對(duì)控股，也可以參股，國(guó)家不規(guī)定必須持多少以上的下限。
周放生接著說(shuō)道，在實(shí)踐過(guò)程中，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)不同的發(fā)展階段，結(jié)合各方面的條件，怎么有利于企業(yè)的解放生產(chǎn)力，有利于企業(yè)的發(fā)展就怎么做。按照中央文件的要求解放思想，完全根據(jù)生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)，去進(jìn)行股權(quán)多元化。
“但是，無(wú)論從中央企業(yè)還是從地方國(guó)企來(lái)看，一級(jí)公司絕大多數(shù)沒(méi)有改制，仍然是國(guó)有獨(dú)資公司或者國(guó)有多元的股份公司。甚至有的企業(yè)目前連公司改制都還沒(méi)有做，還是按照企業(yè)法登記的，非常的落后。為什么出現(xiàn)這種情況？怎么改？”周放生解釋道，過(guò)去，因?yàn)槲募恢睕](méi)有明確，所以，大家也都沒(méi)有做改變。這次中央文件明確了集團(tuán)一級(jí)公司、集團(tuán)公司或集團(tuán)母公司這三個(gè)概念是一個(gè)企業(yè)，是可以股權(quán)多元化可以混合所有制的，這是一個(gè)重大突破。
“為什么計(jì)劃從母公司開(kāi)始改革呢？我們國(guó)有上市公司幾乎沒(méi)有整體上市的，因?yàn)槟腹緵](méi)有改制，只能算作都是二級(jí)三級(jí)公司。如果集團(tuán)公司可以改制就可以實(shí)現(xiàn)整體上市了，這就符合證券市場(chǎng)的要求。”周放生最后說(shuō)道。