張軍擴(kuò)：改革想要預(yù)期效果 國(guó)研叢書(shū)提建議
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圖為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)演講。 王日月 攝
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者 周兵）9月12日，2015國(guó)研智庫(kù)論壇在北京國(guó)誼賓館舉行，主題為“中國(guó)制造與區(qū)域發(fā)展：大戰(zhàn)略、大格局”，此次論壇解讀了中國(guó)區(qū)域發(fā)展與中國(guó)制造2025大戰(zhàn)略。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在論壇上展示了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在過(guò)去一年的部分研究成果，以及這些成果正式出版的情況。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心從2010年開(kāi)始選擇部分高質(zhì)量的研究報(bào)告公開(kāi)出版。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書(shū)出自19個(gè)重要的研究課題，這些課題分別由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心及中心各研究部署組織，或者是研究人員個(gè)人承擔(dān)的研究課題的優(yōu)秀研究成果。叢書(shū)涵蓋宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)、金融、住房、農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、土地制度、福利制度、城鎮(zhèn)化等眾多領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題作了全面分析。
發(fā)展戰(zhàn)略層面的研究
隨著金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)不斷爆發(fā)，各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家越來(lái)越意識(shí)到編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的重要性，各國(guó)在國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表編制上雖各有特色，目的卻均是試圖建立起既遵循國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)又符合本國(guó)特殊特點(diǎn)的國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表衛(wèi)星帳戶(hù)。叢書(shū)對(duì)我國(guó)編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表、防控金融風(fēng)險(xiǎn)都具有非常重要的參考價(jià)值。
另外，中國(guó)政府一直高度重視利用信息化來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，2015年提出了互聯(lián)網(wǎng)+和中國(guó)制造2025的戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織的信息化促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的課題全面深入的研究了新一代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻影響，分析了信息化推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利條件和挑戰(zhàn)，并提出了實(shí)施信息化推動(dòng)信息轉(zhuǎn)型升級(jí)的2+2戰(zhàn)略和政策建議。對(duì)于我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)制定相應(yīng)的政策具有重要的參考價(jià)值。
“一帶一路”是新一屆中央政府提出的對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域合作的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的成果實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)是要建立起國(guó)際間基礎(chǔ)設(shè)施的投融資機(jī)制。“一帶一路”投融資機(jī)制研究成果，對(duì)現(xiàn)有投融資模式和相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理，提出國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式的一般框架和相關(guān)政策建議，具有重要的政策參考價(jià)值。技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部綠色發(fā)展的體制機(jī)制和政策研究，在對(duì)我國(guó)綠色發(fā)展的體制和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)典型案例領(lǐng)域進(jìn)行深入研究分析基礎(chǔ)之上，借鑒國(guó)際上綠色發(fā)展的體制機(jī)制政策經(jīng)驗(yàn)，提出健全體制機(jī)制政策發(fā)展的相關(guān)建議。
重點(diǎn)領(lǐng)域的改革問(wèn)題的研究
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書(shū)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革問(wèn)題也進(jìn)行了深度研究。對(duì)國(guó)資委監(jiān)管模式進(jìn)行評(píng)估和對(duì)地方國(guó)有資本管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)之上，提出了完善國(guó)有資本管理體系的設(shè)想；對(duì)我國(guó)電信、電力、鐵路、石油、天然氣、民航、公共事業(yè)等壟斷性行業(yè)改革進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)壟斷性改革的必要性、緊迫性以及改革的難點(diǎn)都進(jìn)行深入分析，并提出了新的改革思路和對(duì)策建議；完善我國(guó)地方稅體系研究以及地方稅體系的構(gòu)建為核心，對(duì)地方稅的理論基礎(chǔ)、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、管理體制以及未來(lái)主要稅種的構(gòu)建等問(wèn)題都進(jìn)行了深入的研究。不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義也具有重要的理論價(jià)值。
新一輪全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，要想順利達(dá)到改革預(yù)期，科學(xué)的改革方案論和有效改革推進(jìn)方式十分重要。叢書(shū)中，對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部的構(gòu)建開(kāi)放型新體制若干問(wèn)題研究的課題，該課題圍繞深化投資準(zhǔn)入制度和對(duì)外投資管理制度改革，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深入開(kāi)展自由貿(mào)易園區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)一帶一路等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展研究，對(duì)各領(lǐng)域面臨的形勢(shì)、存在問(wèn)題和亟待突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，提出具有針對(duì)性的政策建議。
三農(nóng)與城鎮(zhèn)化問(wèn)題的研究
張軍擴(kuò)認(rèn)為，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、土地金融、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及城鎮(zhèn)化中的農(nóng)民工市民化問(wèn)題一直都是三農(nóng)領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。集體所有制下的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)這一書(shū)脫胎于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部農(nóng)村集體研究部有效實(shí)現(xiàn)形式的研究課題。“這一課題在深入分析我國(guó)農(nóng)村體制發(fā)展基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況提出現(xiàn)實(shí)機(jī)制整體思路，對(duì)改革進(jìn)程中共性難點(diǎn)問(wèn)題提出化解策略。”張軍擴(kuò)說(shuō)道。
“2015年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書(shū)緊密聯(lián)系中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際，針對(duì)諸多重大問(wèn)題提出了對(duì)策建議，是一套具有較高理論水平和政策參考價(jià)值的優(yōu)秀叢書(shū)。”張軍擴(kuò)說(shuō)。