????中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 2015年8月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，宣布我國(guó)養(yǎng)老基金將正式進(jìn)行市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)，這是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展史上的一次重大突破。近日，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文、建設(shè)銀行養(yǎng)老金業(yè)務(wù)部總經(jīng)理、建信養(yǎng)老金管理公司籌備組組長(zhǎng)馮麗英就《辦法》的頒布將會(huì)給關(guān)系民生的養(yǎng)老帶來(lái)的變化和如何確保投資安全等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

陳司長(zhǎng)對(duì)《辦法》出臺(tái)的政治背景和目的做了介紹：首先黨的十八屆三中全會(huì)確定了全面深化改革的治國(guó)方略，其中推進(jìn)養(yǎng)老基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)，被列為一個(gè)重要的改革任務(wù)。

再次，為了貫徹三中全會(huì)精神和《社會(huì)保險(xiǎn)法》，國(guó)務(wù)院提出了加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的改革任務(wù)。基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的生命線(xiàn)，基金投資運(yùn)營(yíng)它關(guān)系到基金的自身能力和制度的可持續(xù)運(yùn)行，所以要配套進(jìn)行研究。

現(xiàn)在的養(yǎng)老基金投資政策一直在執(zhí)行著上世紀(jì)90年代的只能存銀行、買(mǎi)國(guó)債的規(guī)定。這十幾年來(lái)，運(yùn)行下來(lái)平均收益率只有2.32%，多數(shù)年份都低于物價(jià)上漲的水平，面臨很大的貶值風(fēng)險(xiǎn)。

這即是養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的目的所在。養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)，大家對(duì)侵占、貪污、挪用社保基金的這種行為都是深?lèi)和唇^的，這種行為也會(huì)給基金造成直接的損失。但同時(shí)養(yǎng)老基金也是一種積累型的基金，從資本原理來(lái)說(shuō)，積累型的基金就必須進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，否則就會(huì)貶值。貶值同樣會(huì)影響到基金的安全。所以，在整個(gè)工作當(dāng)中把養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)進(jìn)行推進(jìn)。

這也是對(duì)公眾高度負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。養(yǎng)老基金的貶值，打個(gè)比喻，現(xiàn)在老百姓交的錢(qián)能買(mǎi)一袋面粉，如果一直貶值下去的話(huà)，也許將來(lái)只能買(mǎi)一個(gè)饅頭。一袋面粉夠一家人吃好幾天，一個(gè)饅頭呢只能夠一個(gè)人吃一頓，還得是飯量小的。所以基金的投資運(yùn)營(yíng)對(duì)基金的保值增值至關(guān)重要。

在征求社會(huì)意見(jiàn)方面，人社部和財(cái)政部?jī)蓚€(gè)征求意見(jiàn)的網(wǎng)址和收信地址一共收到了1010份正式反饋的意見(jiàn)，這不包括一些重復(fù)的意見(jiàn)。同時(shí)人社部的網(wǎng)站點(diǎn)擊量也有13600多人次，反饋的意見(jiàn)基本都是一致的。從綜合的情況來(lái)看，大家主要還是關(guān)注養(yǎng)老基金投資是不是全部進(jìn)入股市，以及進(jìn)入股市的安全問(wèn)題。也包括如何加強(qiáng)基金監(jiān)管，如何加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的要求，主要還是從維護(hù)基金安全提出一種擔(dān)心。根據(jù)網(wǎng)友和社會(huì)各方面反映的意見(jiàn)，對(duì)投資辦法做了6個(gè)方面，10處修改，其中增加了兩條，增加了兩款，有6個(gè)地方做了一些技術(shù)上或者文字上的修改，使這個(gè)《辦法》規(guī)定性更強(qiáng)，表述更規(guī)范。

給大家舉兩個(gè)例子，有些網(wǎng)友擔(dān)心基金運(yùn)營(yíng)收益不知道權(quán)益歸屬給誰(shuí)了，于是第8條就增加了“權(quán)益歸養(yǎng)老基金所有”這種表述。對(duì)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的表述在18條就增加了一款，充分考慮了廣大公眾的擔(dān)心，在制度方面做了一些加強(qiáng)。